近日,大兴安岭地区呼玛县团结水库物质供给类产品价值中生态养鱼特许经营项目在哈尔滨签约成功,标志着我区水生态价值转化向前迈出坚实一步,步入实质性操作阶段,成为全省首家实现水资源价值转化地市。
水生态产品价值的实现,是将“绿水青山”、“冰天雪地”中蕴含的水生态价值转化为经济效益、社会效益和生态效益。地区水务局深入贯彻习近平总书记关于“打造国家生态文明建设高地”的重要指示,认真落实地委、行署领导工作部署,将呼玛县团结水库纳入水生态生态价值转化工作试点,探索创建水生态价值转化机制,进一步提高水资源综合利用效益,着力把生态“高颜值”转化为经济“高价值”,把生态“含绿量”提升为经济发展“含金量”,共同服务于人民群众对高品质美好生活的追求。
一是摸清资源家底,绘制水生态产品“一张图”。地区河湖长办积极寻求省水利科学院专家的帮助与指导,对呼玛县域内水资源情况开展调查,将全县所有涉水工程、可开发利用的水资源按功能分类,绘制水资源“一张图”,系统掌握全县河流水系、水文气象、水资源、水环境状况、水能资源、水生态系统等情况,形成水安全、水环境、水生态、水文化、水管理等5个方面的现状评价,制定水资源综合利用方案。
二是紧盯重点任务,推动水生态产品价值实现试点建设。高标准推进中央、省《意见》落地落实,建立健全、创新完善生态产品调查监测、经营开发、生态产品价值评价等机制,探索生态保护补偿、特色产业发展、生态资源权益交易等多种生态产品价值实现方式,积极推进团结电站水经济价值转换试点工作,通过省自然和生态资源交易平台挂牌拍卖水库水面养殖权,企业竞拍获得团结电站水面特许经营权后,通过特许经营权向银行贷款盘活企业资产,促进企业发展良性向好,实现水生态价值有效转换。
三是成立组织机构,高效优化水资源要素配置。成立县“水生态”开发领导小组,通过公开竞拍、收购、租赁、自行建设等方式,储备与水资源有关的矿业权、水库所有权、水域特许经营权等。工作开展期间,以特许经营方式授权“团结电站”开展河道清淤整治、河岸生态修复等水环境治理项目,利用清淤富余物生产建筑用砂并达到投入产出平衡,实现水环境市场化修复。同时,长期坚持加强与科研单位合作,开展水资源偏硅酸含量、各项限量指标检测鉴定,挖掘一批偏硅酸含量高、富锶水资源,发展包装水、高端种植、绿色养殖、涉水康养旅游等多种生态产业,提升水资源开发利用附加值,为生态产品价值实现添能助力。
四是发挥多元主体作用,促进水生态共建共治共享。加强水生态产品价值转化顶层设计,强化制度供给。规范水生态产品使用权、激活转让权、保障收益权、理顺监管权,完善财政税收制度、生态供给激励制度,激发绿色发展内生动力。发挥政府主导作用,积极拓公众参与的途径和渠道,建立“政府主导、市场运作、企业参与、社会资助”的水生态建设与价值转换机制,促进水生态共建共治共享。
在取得水生态价值转换初步成效基础上,下一步,我们将继续探索水库寒地生态价值、水利风景区生态旅游等“绿水”兑现“金山银山”的实践工作,用实际行动进一步筑牢北方生态安全屏障。
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