索引号: 0000-00000000-0000 发布机构: 政务公开办
生成日期: 2018-01-02 12:00 废止日期:
文 号: 主题分类: 重点信息
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大兴安岭地区生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定

                           
    第一条 为有效对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒,根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《黑龙江省安全生产条例》、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)、黑龙江省安委会《关于印发<生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定>的通知》(黑安发〔2016〕9号)等有关规定,制定本规定。
    第二条 生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”(以下简称“黑名单”)管理按照分级负责、属地管理与行业指导相结合的原则组织实施,由各级政府安委会办公室统一管理。
    第三条 生产经营单位有下列情况之一的,纳入国家、省管理的“黑名单”:
    (一)发生重大及以上生产安全责任事故,或一个年度内累计发生责任事故死亡10人及以上的,纳入国家管理的“黑名单”;
    (二)发生较大及以上生产安全责任事故,或一个年度内累计发生生产安全责任事故死亡3人及以上,或吊销其他安全生产许可的,纳入省级管理的“黑名单”;
    (三) 发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后,瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的; 
    (四)存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标,经负有安全监管监察职责的部门指出或者责令限期整改后,不按时整改或整改不到位的;
    (五)暂扣、吊销安全生产许可证的;
    (六)存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的。
    第四条 有第三条第三至第六种情形和下列情形之一的,分别纳入地区、县(区、局)级管理的“黑名单”:
    (一)发生死亡2人及以上的生产安全责任事故,或一个年度内累计发生生产安全责任事故死亡2人及以上,或暂扣其他安全生产许可的,纳入地区管理的“黑名单”;
    (二)一年内发生人员死亡生产安全责任事故的,纳入县(区、局)级管理的“黑名单”。;
    (三)拒不执行安全监管监察指令、决定和抗拒安全生产执法的;或因安全生产违法行为,一年内2次以上被行政机关实施行政处罚的
    (四)其他造成社会恶劣影响的安全生产违法违规行为。
    第五条 纳入上级管理的 “黑名单”,应当同时纳入下级管理。
    第六条 生产经营单位纳入“黑名单”管理的期限,为自公布之日起1年。连续进入“黑名单”管理的生产经营单位,从第2次纳入“黑名单”管理起,管理期限为3年。
    第七条 实施“黑名单”管理的基本程序:
    (一)信息采集。各级安全监管部门或行业主管部门(以下统称信息采集部门)对符合纳入“黑名单”管理条件的生产经营单位进行核实、取证,记录基础信息和纳入理由,并将相关证据资料存档。
    每条信息应包括生产经营单位名称、统一社会信用代码、单位主要负责人姓名、行政处罚决定、执法单位等要素,其中:事故信息还应包括事故时间、事故等级、事故简况、死亡人数;非法违法行为信息还应包括违法行为;事故隐患还应包括隐患等级、职业病危害因素检测浓度或强度、整改时限、整改落实情况等要素。
    (二)信息告知。信息采集部门应当提前告知拟纳入“黑名单”管理的生产经营单位,并听取申辩意见。生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。
    (三)信息交换。各级政府安委会办公室负责汇总本级采集的纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息,符合本规定第三条、第四条规定情形的,按照管理层级逐级上报。
    (四)信息公布。各级政府安委会办公室向同级发改、国土、环保、人民银行、工商、银监等部门和单位通报纳入管理的“黑名单”相关信息,并通过本级政府或者部门网站等媒体,每季度第一个月15日前向社会公布。
    (五)信息移出。生产经营单位在“黑名单”管理期限内未发生新的符合纳入“黑名单”条件行为的,由该生产经营单位向原信息采集部门提供情况说明。原信息采集部门对其情况进行确认后,将相关情况信息告知本级政府安委会办公室,逐级上报,在管理期限届满后移出“黑名单”,于10个工作日内向社会公布并通报相关部门和单位。
    其中受到责令限期改正、责令停产停业整顿等现场处理措施或行政处罚的生产经营单位,应当在“黑名单”管理期限届满30个工作日前,向原信息采集部门报送整改材料并提出移出申请,经原信息采集部门组织验收合格、符合规定后方能移出。
    第八条 生产经营单位非法违法行为发生地与其所在地不在同一行政区域内,或跨行政区域从事生产经营活动的,非法违法行为发生地政府安委会办公室将信息采集部门采集的信息上报同时,应当通报相关政府安委会办公室。
    第九条 信息采集部门应当对信息的真实性负责,发现信息有错误或者发生变更时,应当及时予以更正或者变更并报送本级政府安委会办公室,按照管理层级逐级上报。
    各相关部门工作人员在信息采集、发布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第十条 信息采集部门应当把纳入“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管对象,建立常态化暗查暗访机制,不定期开展抽查;加大执法检查频次,每半年至少进行1次抽查,每年至少约谈1次其主要负责人;发现有新的安全生产违法行为的,要依法依规从重处罚。
    第十一条 生产经营单位纳入“黑名单”管理期间,各级安全监管部门和行业主管部门应当严格执行国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》有关规定,制定并落实各项制约措施和惩戒制度,在各级各类评先表彰中,对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。
    第十二条 各级政府安委会办公室及时向同级相关部门和单位通报纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息。各相关部门和单位按照规定对纳入“黑名单”管理的生产经营单位依法予以限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施,并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。
    第十三条 各级政府安全生产委员会可参照本规定,结合实际,制定本地实施办法,由政府安委会办公室统一组织实施。
    第十四条 本规定自印发之日起施行。




 

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