索引号: 000000000-2020-00008 发布机构: 地区工业和信息化局
生成日期: 2020-02-18 废止日期:
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地区工信局2019年度法治政府建设情况报告

                                                                                                  2020年2月

2019年,地区工信局深入落实国家法治政府建设实施纲要要求,紧紧围绕地委、行署关于法治政府建设的相关部署,在工业和信息化建设工作中坚持依法行政、深化法治理念,坚持法治创建工作与工信工作有效结合、齐抓并举,以法治创建促进工信工作科学发展,取得了显著成效。
       一、强化组织部署,扎实推动法治政府建设责任目标落实到位。地区工信局将法治政府建设工作提升到政治任务高度,纳入到重要日程安排,进一步强化法治政府建设的组织和协调机制,调整地区工信局法治政府建设工作领导小组机构人员,抽调骨干力量充实到领导小组办公室,主要领导对法治政府建设涉及的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问,与业务工作同安排同部署,研究部署全面推进法治建设的具体任务和措施,解决法治建设中存在的突出问题,为落实好法治建设工作提供了强有力的组织保障;为确保法治建设工作任务责任落实落靠和扎实有序推进,对年度法治政府建设方案中相关的任务目标进行了分解落实,明确了工作时限和要求,各责任部门积极承担责任,对标推动相关任务按时序进行,实现了组织安排到位、责任落实到位,工作推进到位,营造了地区工信局全面落实法治政府建设的工作氛围。
       二、完善平台流程,扎实推动法治政府建设优化服务到位。贯彻落实于国家强化“互联网+监管”要求,组织通过电子政务外网访问国家“互联网+监管”平台,补充完善手机号、身份证号等相关信息,开展了信息采集、风险预警、信用监管、联合监管、监管投诉、综合分析、重点事件跟踪、监管事项目录清单管理等重点功能模块试用工作;在省政务服务事项平台和“互联网+监管”平台分别认领、录入监管事项管理、监管行为信息采集、检查实施清单管理14项信息;行政检查行为录入9项信息;按照服务流程“最多跑一次”改革的相关要求,编制确定规范化流程模板,初步实现了同一事项、同一流程、同一标准。减少审批环节4个,减少承办时限2天,申办者需登录网上政务服务中心网站即可办理,服务流程进一步优化规范。
       三、突出制度建设,扎实推动法治政府建设基础夯实到位。按照法治政府建设相关要求,结合工信部门行政执法工作实际,突出强化了制度建设。重点推进落实了“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”的“三项制度”,成立了工信局全面推行“三项制度”工作领导小组,由主要领导任组长,分管法制领导任副组长,组织人员结合工作实际,多次组织召开专题会议、对推行“三项制度”工作进行研究部署,制定了《地区工信局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作实施方案》,明确了工作内容和工作责任;完善推进了《地区工信局“双随机一公开”行政执法制度》,重新完善了《“双随机一公开”行政执法方案》,调整了《行政执法人员名录库》和《行政执法监管对象名录库》,强化了执行监督,规范行政执法行为,2019年通过双随机方式检查企业2家,组织行政执法检查2次,已完成网上公示;在完成重点制度建设的同时,组织建立完善了地区工信局《法律顾问制度》《行政执法人员平时考核制度》《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》等制度,切实夯实了法治建设的制度基础。
       四、加强审核备案,扎实推进法治政府建设规范性文件管理到位。按照健全完善规范性文件审核、报备制度要求,结合省政府规范性文件管理办法和行署规范性文件相关要求,组织局内相关人员共同参加规范性文件审核、报备培训,建立了地区工信局《规范性文件审核报备制度》,组织落实了规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”工作制度,在实际工作中,坚持做到逢文必审,有件必备、有错必纠的原则,积极争取地区司法局指导帮助,深入开展规范性文件审核报备工作,按规定时限通过OA办公系统及时报备司法局;按照地委办法制部门要求,对工信部门牵头制发的地委规范性文件进行全面梳理,共梳理规范性文件11个,其中提出废止意见4个,失效意见4个,持续有效意见3个。
        五、强化学习培训,扎实推动法治政府建设能力提升到位。落实开展了局党组会议《会前学法制度》,按照党组会会前学法计划,组织学习《食品安全法》《信访条例》《网络安全法》等10部法律,提升了领导干部法律意识;采取以学代训的形式,对全局人员学法进行了分层次、分类别有针对性开展了法律法规学习,制定了地区工信部门《2019年法制培训工作要点》,编制了学习计划,严格了学习时间,完善了学法制度,增强了执法监督责任感,提高了执法水平。全年共组织学习4次,分别学习了《宪法》《监察法》《行政许可法》等通用法律知识,及《黑龙江省散装水泥管理条例》、《黑龙江省企业负担监督管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》《节能监察法》等专业法律知识;组织了全区行政复议法、行政诉讼法等培训,组织全局执法人员参加了专业法律和通用法律知识网上培训,3人通过执法资格考试,切实实现了“以考促学”,推动了法制知识与工信工作实践深入结合,有效提升了全区工信系统人员的依法行政理念和依法办事能力。
       六、强化执法监督,扎实推进法治政府建设作风改进到位。结合地委深化作风建设优化营商环境活动要求,切实将强化法治政府建设作为改进机关作风营商环境的核心和保障强力推进,建立了直通热线电话,设立了举报电子邮箱、建立了违法行政行为投诉举报登记制度,承接企业问题咨询、意见投诉、线索举报,真正畅通政企沟通渠道;期间围绕行政合同和协议履行、“新官不理旧策”、“不守政府诚信”、不兑现承诺等问题进行认真自查,构建起“亲”、“清”的新型政商关系;强化了行政执法监督机制的建设,建立了地区工信局《违法行政行为投诉举报登记制度》,对涉及行政执法的群众投诉举报、反映问题进行认真登记,做好反馈处理;加强了政务公开工作,公布信息14条,做到了应公开尽公开;围绕化解社会矛盾,强化了信访工作,积极处理所属已解体企业遗留问题,累计通过面对面、网络平台等形式接访100余次,依法有效化解了社会矛盾。
     在2019年法治政府建设工作中,地区工信局区紧密结合自身工作职能,在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力,取得了一定的成绩,但与地委、行署的要求还有一定的差距,在今后的工作中,将重点做好以下工作:一是进一步规范依法行政。规范行政执法程序,严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序;二是进一步强化法治宣传。落实开展好“七五”普法任务,深入开展“法律进企业”及形式多样的普法主题教育,让法治政府建设深入人心;三是进一步加强法治培训。组织局机关全体干部深入学习工信相关法律法规,落实会前学法制度,积极组织参加法制培训,考取执法证,严格做到持证执法;四是进一步加强法治服务。积极转变作风,优化营商环境,推动流程再造,简化办事程序,落实五零服务承诺,建立起程序简化、行为规范、务实高效、责任分明的机关办事流程;注重强化社会监督和矛盾化解,构建起“亲”、“清”的新型政商关系,提升运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平。

 

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