1

全行业

1.违法建筑、危险建筑、建筑物内的公共

部分 。

2.擅自改变房屋用途的场所。

《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)

第三条第七款  (七)加强市场主体住所(经营场所)管理。工商行政管理机关根据投诉举 报，依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的 住所(经营场所),或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国

土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批 的行政管理部门依法监管。

《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省市场主体住所(经营场所)登记暂行办法的通 知》(黑政办发〔2014〕9号)

第十二条  市场主体不得将违法建筑、危险建筑、建筑物内的公共部分等依法不得作为住所 (经营场所)的场所申请登记为住所(经营场所),并在登记时作出承诺。

2

全行业

军事禁区、军事管理区。

《中华人民共和国军事设施保护法》(2021年修订)

第十七条禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶等进入军事禁区，禁止  航空器在陆地、水域军事禁区上空进行低空飞行，禁止对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、 测量、定位、描绘和记述。但是，经有关军事机关批准的除外。

禁止航空器进入空中军事禁区，但依照国家有关规定获得批准的除外.

使用军事禁区的摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述资料，应当经有关军事机 关 批 准 。

第十八条在陆地军事禁区内，禁止建造、设置非军事设施，禁止开发利用地下空间。但是， 经战区级以上军事机关批准的除外。

在水域军事禁区内，禁止建造、设置非军事设施，禁止从事水产养殖、捕捞以及其他妨碍军用 舰船行动、危害军事设施安全和使用效能的活动。

3

全行业

土地收储红线范围内及处于房屋征收部门 规定的封闭地段内。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)

第十六条房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房 屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的 书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省市场主体住所(经营场所)登记暂行办法的通 知》(黑政办发〔2014〕9号)

第十一条~已列入被征收范围但仍在使用中的房屋， 一般不得登记为市场主体住所(经营场

所);对于不影响征收的，经当地房屋征收管理部门批准后可以登记为市场主体住所(经营场所), 但营业执照和登记时提交的有关场所证明材料不得作为房屋征收补偿的依据。

6

全行业

公路、桥梁保护区域内。

《公路安全保护条例》〈国务院令第593号)

第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发 展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：

(一)国道不少于20米；

(二)省道不少于15米；

(三)县道不少于10米：

(四)乡道不少于5米。

属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公 路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

第十三条在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路 建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的 应当依法给予补偿。

在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍 安全视距。

第十四条新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所， 与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：

(一)国道、省道不少于50米；

(二)县道、乡道不少于20米。

第十六条禁止将公路作为检验车辆制动性能的试车场地。

禁止在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场 晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行 其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。

第十七条禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公 路隧道、公路渡口安全的活动：

(一)国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米；

(二)公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；

7

全行业

1.违法设置排污口。

2.新建、改建、扩建与供水设施和保护

水源无关的建设项目。

《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正)

第六十四条在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

第六十五条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设 项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的 活 动 。

第六十六条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的 排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用 水水体 。

第六十七条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目， 不得增加排污量。

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用 水水体 。

11

危险化学品生产、经

营、储存。

1.危险化学品生产装置或者储存数量构成 重大危险源的与下列场所、设施、区域的距 离给不符合国家有关规定：(一)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；(二) 学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施；(三)饮用水源、水厂以及水源保护区；(四)车站、码头(依法经许可从事危

《危险化学品安全管理条例》(2013年修正)

第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输 工具加油站、加气站除外),与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：

(一)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

(二)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施；

(三)饮用水源、水厂以及水源保护区：

(四)车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通

信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；

13

生产、储存爆炸、剧毒、 易燃、放射性和腐蚀性  物 品 。

人民防空工程内。

《中华人民共和国人民防空法》(2009年修正)

第二十七条任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护  能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、 储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。

14

私人会所

历史建筑、公园等公共资源中。

《关于严禁在历史建筑，公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》

第三条严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买 断、合资、合作等形式设立私人会所。

第五条  坚持“谁主管、谁负责”原则。住房城乡建设(园林)、文化、公安、民政、商务、 税务、工商、旅游、宗教、文物等部门，应当按照各自职能，认真履行职责，对历史建筑、公园 等公共资源中涉及的项目立项、规划建设、消防审批、经营许可、工商登记、税务登记等事项严 格审核把关，属于私人会所性质的不予办理。

15

产生油烟、异味、废气 的餐饮服务项目；

产生噪声和振动污染的  娱乐场点、机动车修配  厂、加工厂、印刷厂等： 持品产生恶臭等异味  的修理业、加工业；

产生有毒、有害污染物 的化工、农药、电镀等 生 产 企 业 ；

屠宰加工和形成规模影 响居民生活的畜禽饲 养 ；

产生严重污染，影响居 民居住环境的其他生产 经营活动。

居民区内。

《黑龙江省居民居住环境保护办法》(2018年修正)

第七条在居民区内禁止从事下列生产经营活动：

(一)开办持续产生恶臭等异味的修理业、加工业；

(二)开办产生有毒、有害污染物的化工、农药、电镀等生产企业；

(三)屠宰加工和形成规模影响居民生活的畜禽饲养；

(四)产生严重污染，影响居民居住环境的其他生产经营活动。

在居民住宅楼内禁止开办产生噪声和振动污染的娱乐场点、机动车修配厂、加工厂、印刷厂 等 。

本办法实施前已经从事前两款禁止的生产经营活动的，由当地县级以上人民政府限期治理、 转产或搬迁。

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正)

第八十一条排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采 取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商 业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场 地 。

17

再生资源回收(废旧金 属收购网点)

1.铁路、矿区、油田、机场、港口、施工工 地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近。 2.不在再生资源回收网点规划范围内的场 所 。

废旧金属收购业治安管理办法》(1994年1月25日公安部发布)

第七条  在铁路、矿区、油田、机场、港口、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近， 不得设点收购废旧金属。

《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》(2020年修正)

第七条第二款在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业 附近不得设立废旧金属收购网点，禁止设立网点的区域由所在地县级公安机关划定，并抄告同级 市场监督管理部门。

《再生资源回收管理办法》(商务部令2019年第1号)

第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革(经贸)、公安、工商、环保、建设、 城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、 环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类 场 所 。

18

生猪屠宰业

未经依法定点的场所。

《生猪屠宰管理条例》(2016年修订)

第十七条任何单位和个人不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪 屠宰场所或者生猪产品储存设施，不得为对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者 个人提供场所。

21

医疗器械经营

在居民住宅内、军事管理区(不含可租赁区) 以及其他不适合经营的场所。

《医疗器械经营质量管理规范》(国家食品药品监督管理总局公告2014年第58号) 第四章  设施与设备

第十六条企业应当具有与经营范围和经营规模相适应的经营场所和库房，经营场所和库房 的面积应当满足经营要求。经营场所和库房不得设在居民住宅内、军事管理区(不含可租赁区) 以及其他不适合经营的场所。经营场所应当整洁、卫生。

22

开设网吧、歌厅、电子 游戏厅、台球室等娱乐 性经营场所，或者从事 危害教育教学环境和 师生身心健康的经营 活 动 。

占道经营商服、搭建临 时性建筑。

设置集贸市场、非学校  专用停车场，摆摊设点， 堆放杂物。

在中学、小学校园周围200米范围内和居民  住宅楼(院)内设立互联网上网服务营业场  所；在学校区域内、中小学校周边200米  以内开设网吧、歌厅、电子游戏厅、台球室  等娱乐性经营场所，或者从事危害教育教学  环境和师生身心健康的经营活动；在学校周 边三十米范围内占道经营商服、搭建临时性  建筑；在学校门前及其两侧设置集贸市场、 非学校专用停车场，摆摊设点，堆放杂物。

《黑龙江省学校安全条例》(2018年修正)

第四十八条任何单位和个人不得从事下列行为：

(一)在学校区域内、中小学校周边二百米以内开设网吧、歌厅、电子游戏厅、台球室等娱 乐性经营场所，或者从事危害教育教学环境和师生身心健康的经营活动；

(二)在学校周边三十米范围内占道经营商服、搭建临时性建筑；

(三)在学校门前及其两侧设置集贸市场、非学校专用停车场，摆摊设点，堆放杂物；

(四)扰乱教育教学秩序，侵占、破坏学校的场地、房屋和设施。 《互联网上网服务营业场所管理条例》(2019年修订)

第九条中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务 营业场所。

24

拆船厂

饮用水源地、海水淡化取水点、盐场、重要 的渔业水域、海水浴场、风景名胜区以及其 他需要特殊保护的区域。

《防止拆船污染环境管理条例》(2017年修订)

第五条地方人民政府应当根据需要和可能，结合本地区的特点、环境状况和技术条件，统 筹规划、合理设置拆船厂。

在饮用水源地、海水淡化取水点、盐场、重要的渔业水域、海水浴场、风景名胜区以及其他 需要特殊保护的区域，不得设置拆船厂。

25

无线电台(站)

1.可造成机场、铁路、港口以及高压输电 线、变电站等重大建设项目的不符合电磁环 境保护和电磁兼容的要求的地址。

2.不符合城乡规划的固定无线电台(站)的 建设布局和选址，

《中华人民共和国无线电管理条例》(2016年修订)

第三十五条建设固定台址的无线电台(站)的选址，应当符合城乡规划的要求，避开影响 其功能发挥的建筑物、设施等。地方人民政府制定、修改城乡规划，安排可能影响大型无线电台 (站)功能发挥的建设项目的，应当考虑其功能发挥的需要，并征求所在地无线电管理机构和军 队电磁频谱管理机构的意见。设置大型无线电台(站)、地面公众移动通信基站，其台址布局规划 应当符合资源共享和电磁环境保护的要求。

26

开 办 特 种 行 业 ( 旅 馆 业、公章刻制业、开锁 业、旧移动电话交易 业、金银首饰加工、置 换业、废旧金属收购 业、机动车维修业、信 托寄卖业等行业)。

1.与居民共用一个楼门通道。

2.与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品 的工厂、仓库不保持安全距离的场地。

3.铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工 地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近不得 设立废旧金属收购网点(禁止设立网点的区 域由所在地县级公安机关划定。

《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》(2020年修正)

第七条开办特种行业的，应当具备下列条件：

(三)防地应当与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离，场地 的布局和设施符合有关安全的要求；

(五)不得与居民共用一个楼门通道。

在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近不得设立 废旧金属收购网点，禁止设立网点的区域由所在地县级公安机关划定，并抄告同级市场监督管理 部 门 。

27

建房

耕 地 。

《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)

第三十七条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣 地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

28

林果业、挖塘养鱼。

永久基本农田。

30

校外培训机构

1.培训用房4层以上(针对小学生的)。

2.培训用房5层以上(针对中学生的)。

3.居民住宅、半地下室、地下室、车库及其 他有安全隐患的场所。学科类校外培训机构 校舍面积不低于300平方米，其他类校外 培训机构可适当降低标准，且同一培训时段 内生均面积不低于3平方米。

《黑龙江省教育厅关于印发黑龙江省校外培训机构设置标准(试行)的通知》(黑教规〔2019〕 8 号 )

第十条申请设立校外培训机构，应当具有符合安全条件且不危害或者影响学生身心健康的  固定场所。举办者以自有场所办学的，应当提供办学场所的房屋产权证明材料；租用场所办学的， 应当提供具有法律效力的租赁合同，租赁期限不得少于3年。且应当符合下列要求：

(一)校外培训机构办学场地成当与办学项目和办学规模相适岐，合法、独立使用，学科类 校外培训机构校舍面积不低于300平方米，其他类校外培训机构可适当降低标准，且同一培训时 段内生均面积不低于3平方米。

(二)校外培训机构的教学用房应当布局合理，采光、照明、通风、环保等符合教育教学要 求。为寄宿学生提供的宿舍建筑符合宜居环境要求，配备与寄宿学生规模相匹配的阅览及生活场 所 。

(三)校外培训机构的办学场所及学生宿舍应当符合消防安全相关要求。针对小学生的培训 用房不宜超过4层，针对中学生的培训用房不宜超过5层，符合安全易疏散的要求。校外培训机 构不得选用居民住宅、半地下室、地下室、车库及其他有安全隐患的场所。

(四)校外培训机构提供餐饮服务的，应当取得相应的食品经营许可等相关证照，建立健全 食品安全管理制度，按照规定配备管理人员，落实食品安全管理措施。

32

民办职业培训学校办 学场所

1.民办职业培训学校不得租借临时性简易 建 筑 。

2.不得租借危房、民舍。

3.不得租借从事正常活动的中小学及其他 学校的教学校舍。

4.无危房，有良好的照明、通风条件，符合 环保、劳保、安全、消防、卫生等有关规定 及国家职业(工种)规定的安全规程。

《关于印发黑龙江省各类民办教育机构设置标准的通知》(黑教联(2010)11号)中《黑龙 江省民办职业培训学校设置标准》

第六条民办职业培训学校不得租借临时性简易建筑：不得租借危房、民舍：不得租借从事  正常活动的中小学及其他学校的教学校舍。无危房，有良好的照明、通风条件，符合环保、劳保、 安全、消防、卫生等有关规定及国家职业(工种)规定的安全规程。

33

粮油仓储单位从事粮油

仓储活动

1.距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、 化工(包括有毒化合物的生产)、塑料、橡  胶制品及加工、人造纤维、油漆、农药、化  肥等排放有毒气体的生产单位，小于1000

米 。

2.距屠宰场、集中垃圾堆场、污水处理站等 单位，小于500米。

3.距砖瓦厂、混凝土及石膏制品厂等粉尘 污染源，小于100米。

《粮油仓储管理办法》(国家发展和改革委员会令第5号)

第七条粮油仓储单位应当具备以下条件：

(一)拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定；

(二)拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求；

(三)拥有相应的专业技术管理人员。

附 件 1

《国家发展和改革委员会关于污染源、危险源安全距离的规定》

35

实验动物生产、实验场 所 。

1.应避开自然疫源地。

2.可能产生交叉感染的动物饲养场所附近。 3.铁路、码头、飞机场、交通要道、工厂、 贮仓、堆场等区域附近。

《实验动物环境及设施》(GB 14925—2010)

4 设 施  4.2选址

4.2.1应避开自然疫源地。生产设施宜远离可能产生交叉感染的动物饲养场所。

4.2.2宜选在环境空气质量及自然环境条件较好的区域。

4.2.3宜远离有严重空气污染、振动或噪声干扰的铁路、码头、飞机场、交通要道、工厂、贮

仓、堆场等区域。

36

小型露天采石场生产

1.相邻的采石场开采范围之间距离不足 3 0 0 米 。

2.300米内有生产生活设施。

《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(原国家安监总局令第39号) 第十二条相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米。

第三十一条对于未委托具备相应资质的设计单位编制开采设计或者开采方案，以及周边 300米范围内存在生产生活设施的小型露天采石场，不得对其进行审查和验收。

37

房屋租赁经营场所

1.属于违法建筑的。

2.不符合安全、防灾等工程建设强制性标 准的 。

3.违反规定改变房屋使用性质的。

4.法律、法规规定禁止出租的其他情形。

《商品房租赁管理办法》(住房和城乡建设部令第6号)

第六条以下房屋不得出租。

(一)属于违法建筑的；

(二)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

(三)违反规定改变房屋使用性质的；

(四)法律、法规规定禁止出租的其他情形。

38

农作物种植

二十五度以上陡坡地。

《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月1日起施行)

第二十条禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林 的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

39

燃煤供热

在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建 分散燃煤供热锅炉。

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正)

第三十九条城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。在集中  供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉， 应当在城市人民政府规定的期限内拆除。

41

工程建设、建造永久性 建筑物 。

1.禁止在领海基点保护范围内进行工程建 设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活 动 。

2.禁止在临时利用的无居民海岛上建造永

久性建筑物或者设施。

3.禁止在依法确定为旅游娱乐用途的无居 民海岛及周边海域建造居民定居场所和从 事生产性养殖活动。

4.禁止在临时使用土地上修建永久性建筑 物 。

《中华人民共和国海岛保护法》(2010年3月1日起施行)

第三十四条临时性利用无居民海岛的，不得在所利用的海岛建造永久性建筑物或者设施；

第三十五条在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域，不得建造居民定 居场所，不得从事生产性养殖活动；已经存在生产性养殖活动的，应当在编制可利用无居民海岛保 护和利用规划中确定相应的污染防治措施。

第三十七条第二款禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、 地貌的活动。确需进行以保护领海基点为目的的工程建设的，应当经过科学论证，报国务院海洋主 管部门同意后依法办理审批手续。

《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)

第五十七条第二款临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并 不得修建永久性建筑物。