索引号： 000000000-2022-00130 发布机构： 地区自然资源局
发布日期： 2022-07-16 废止日期：
文 号： 主题分类： 助企纾困
关键词：
内容概述：
时效：

大兴安岭地区2022年提升不动产登记协同办理时效工作实施方案

发布时间：2022-07-16 14:24:47 【字体：小 大】


为贯彻落实省、地有关优化营商环境工作决策部署，着力提高不动产登记工作质量和效率，按照《大兴安岭地区2022年优化营商环境专项行动实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实地委、行署优化营商环境决策部署，以“四个体系”为规范，持续优化服务举措、创新工作机制，进一步提高不动产登记服务企业和群众的能力，不断增强企业和群众的获得感、幸福感，营造良好的不动产登记营商环境，促进全区经济社会持续健康高质量发展。
（二）主要目标
积极响应企业和群众的关切与期盼，进一步查找登记财产工作在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节及突出问题，持续构建快捷、高效、便民、利企的不动产登记工作体系，深入推进“互联网+不动产登记”和信息集成共享，持续压减办理环节、时间和成本，切实提升不动产登记便利化水平，持续提高土地管理质量，助力不动产登记营商环境提档升级，力争2022年底前达到全省中游水平。
二、重点任务及措施成果
（一）不动产一般登记压减至3个工作日以内，抵押登记压减至1个工作日以内，转移登记压减至1个小时以内，查封登记、注销登记、异议登记即时办结。
1.工作目标
压减不动产登记业务办理时限，构建便捷高效、便民利企的不动产登记工作体系。
   2.具体措施
（1）提高政治站位，提升人员素质。适时开展不动产登记人员政治理论及业务知识培训，强化为人民服务的理想信念，提升工作人员专业素质与服务水平，为申请人提供更加优质、便捷、高效的服务。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年10月底]
（2）优化不动产登记岗位配置。按照各行政服务大厅业务量需求，合理调整窗口受理人员与审核人员数量，确保窗口推送登记业务后能够及时审核，提高不动产登记业务办理效率。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年6月底]
（3）开发登记业务电子监察功能，运用信息化手段对登记时限进行系统监管。通过对业务办理时限进行阶段性提醒，在首次提醒、再次提醒后仍未能及时办结业务的，将该信息上传至上一级管理部门，监督不动产登记业务的办理时效。[责任单位：地区自然资源局；责任人：宋秀华；完成时限：2022年8月底]
3.工作成果
各项业务办理时间均压减至要求的时限内。
（二）积极推进不动产登记及交易、缴税“综合受理、并联办理”，实现一次申请、一次办成。
1.工作目标
实现不动产交易、缴税及登记一次申请、一次办成。
2.具体措施
（1）优化办事环节。进一步优化不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”办事环节，让申请人只到一个窗口、交一次材料即可办理登记。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年6月底]
（2）细化业务流程。进一步梳理细化不动产登记与税务“一窗受理”业务流程，优化信息推送方式，提升部门间信息流转效率。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年5月底]
（3）拓宽服务渠道。稳步推进不动产登记线下与线上办理事项衔接，加深不动产登记与税务部门的信息协同，让申请人可以在网上一次性提交不动产交易、缴税和登记申请材料，实现不动产登记线下“一窗”向线上“一窗”转型升级，更大限度为申请人提供便利。[责任单位：地区自然资源局、地区税务局；责任人：宋秀华、邹钢；完成时限：2022年9月底]
3.工作成果
一个窗口受理交易、缴税、登记的全部要件，缴税所需要件通过中间库传输。
（三）实现全业务类型不动产登记“一次受理、自动分发、集成衔接、一网联办”。
1.工作目标
实现不动产登记网上可办；逐步实现不动产登记全业务类型、全业务流程网上办理。
2.具体措施
（1）升级改造不动产登记信息管理基础平台。进一步优化平台功能，拓展线上不动产登记业务，开发门户网站与微信公众号业务办理页面，实现不动产登记网上可办。[责任单位：地区自然资源局；责任人：宋秀华；完成时限：2022年8月底]
（2）推进登记与税务网上协同。通过互联网与政务外网、金土工程内网相互切换，挂接不动产登记与税务“一窗受理”平台，实现“一次受理、自动分发、集成衔接、一网联办”。[责任单位：地区自然资源局、地区税务局；责任人：宋秀华、邹钢；完成时限：2022年9月底]
（3）循序渐进逐步推进。按照“先简后繁、先易后难、循序渐进”的原则，在技术成熟后逐步实现不动产登记全业务类型、全业务流程网上办理。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年11月底]
3.工作成果
申请人可以通过大兴安岭地区不动产登记门户网站与微信公众号申请业务办理。
（四）通过应用电子签名、电子印章、电子证书、电子档案，实现不动产登记“全程网办”“跨省通办”“一次不用跑”。
1.工作目标
实现不动产登记“全程网办”，提升政务服务便捷度。
2.具体措施
（1）应用电子档案。在“互联网＋不动产登记”基础上，进一步拓展服务功能，推广使用电子合同、电子签名、电子印章等，提高电子档案在不动产登记中的应用度，提升不动产登记信息化水平，进一步减轻办事企业和群众负担。[责任单位：地区自然资源局；责任人：宋秀华；完成时限：2022年9月底]
（2）实施不动产登记证照电子化。将不动产存量现势数据批量生成电子证照，增量数据办理业务后自动生成。利用人脸识别、电子签章等技术，申请人完成缴纳税费后，可领取电子证照，实现不动产登记“全程网办”“跨省通办”“一次不用跑”。纸质证书可选择自取或邮寄方式获得。[责任单位：地区自然资源局；责任人：宋秀华；完成时限：2022年6月底]
（3）细化不动产登记业务类型。将不动产登记线上办理流程及所需材料及时公布公开，供申请人参考，打通服务群众“最后一公里”，使不动产登记“全程网办”成为办理登记便捷高效、服务群众紧密贴心、社会形象充分展示的优质服务品牌。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年9月底]
3.工作成果
申请人可以领取电子证照，办理不动产登记“一次不用跑”。
（五）推进水电气热讯与不动产过户“一次联办”。
1.工作目标
通过向相关部门传输信息，实现水电气热讯与不动产过户业务联动办理。
2.具体措施
（1）调研了解情况。主动对接供水、供电、供气、供热、通讯等部门，了解各部门办理过户需求，达成合作意向，针对企业目前业务系统现状，确定“联办”方式。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年4月底]
（2）确保数据安全。健全完善水电气热讯与不动产过户“一次联办”保障制度。与水电气热讯等部门签订框架协议及数据共享保密协议，在推进水电气热讯等民生事项与不动产登记“一次联办”的同时，确保登记数据安全，保障申请人合法权益。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年6月底]
（3）确定对接渠道。确定技术路线后，进行相关功能开发、测试等，加强不动产登记信息和水电气热讯等部门的信息共享应用。申请人在办理不动产转移登记后，根据申请人意愿，即时将转移登记信息传输到各相关部门，由达到协同办理条件的部门审核并办理过户，实现水电气热讯过户与不动产登记联动办理。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年11月底]
3.工作成果
搭建信息传输渠道，提升不动产登记服务相关民生事项质效。
（六）推行不动产登记缴纳税费“全程网办”，并开具电子发票、电子完税凭证。
1.工作目标
实现不动产登记缴税、交费、开票“一网集成”。
2.具体措施
（1）改造升级“一窗式”办事平台。改造升级“互联网＋不动产登记”大兴安岭地区不动产登记与税务事项“一窗式”办事平台，持续推进不动产登记信息基础化建设，为实现税费统缴夯实软硬件基础。[责任单位：地区自然资源局；责任人：宋秀华；完成时限：2022年8月底]
（2）开发不动产登记统一支付系统。通过线上交缴税费、系统后台清分，进一步完善税费统缴方式，实现以信息化技术为支撑的线上“一窗受理、并行办理”新模式。[责任单位：工商银行大兴安岭分行；责任人：陈洪亮；完成时限：2022年9月底]
（3）优化不动产登记“税费统缴”功能。申请人在网上缴税交费后，即可为申请人开具不动产登记费电子发票及电子完税证，实现交费缴税任意时间、任意地点的“非接触式”办理，实现不动产登记网上缴税、交费、开票“一网集成”。[责任单位：地区自然资源局、地区税务局；责任人：宋秀华、邹钢；完成时限：2022年10月底]
3.工作成果
申请人“非接触式”获取电子票据。
（七）保障不动产登记数据安全，提高信息利用效率。
1.工作目标
实现平台迁移上云，拓宽业务受理渠道。
2.具体措施
（1）平台迁移上云。将不动产登记信息管理基础平台迁移至行署“政务云”平台，从更高层级保障不动产登记数据安全。[责任单位：地区自然资源局、地区营商局；责任人：宋秀华、瞿艳波；完成时限：2022年5月底]
（2）推进数据共享。依托行署数据共享交换平台，进一步打通数据壁垒，推进实现与相关部门信息的互联互通互认，提高信息互通共享的质量和利用效率。[责任单位：地区自然资源局、地区营商局；责任人：宋秀华、瞿艳波；完成时限：2022年6月底]
（3）拓宽不动产业务受理渠道，通过政务服务网设置不动产登记专项功能栏目，以页面跳转的方式，进行不动产登记网上申请，实现线上申请、网上审核。[责任单位：地区自然资源局、地区营商局；责任人：宋秀华、张晶淼；完成时限：2022年9月底]
3.工作成果
申请人可以通过政务服务网进行业务申请。
（八）夯实业务基础，做好信息公开，提高土地管理质量。
1.工作目标
提高土地管理质量。
2.具体措施
（1）加快存量数据整合与质量提升。健全完善不动产登记数据库，形成信息完整、关联准确、标准统一的不动产登记数据成果，满足登记业务和相关部门及社会公众查询需要。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年12月底]
（2）开发建设“天地图·大兴安岭”一体化平台。为不动产登记提供记录边界、查阅规划和提供地籍信息的智慧平台。[责任单位：地区自然资源局；责任人：王晓巍；完成时限：2022年9月底]
（3）严守土地纠纷审理时限。及时公开土地纠纷统计数据。[责任单位：地区中级人民法院；责任人：武冬梅；完成时限：上半年当年9月底前公布，下半年次年3月底前公布]
3.工作成果
不动产登记工作信息化程度进一步提升。
（九）延伸服务端口，推进不动产抵押登记窗口前置。
1.工作目标
进一步推进不动产抵押登记窗口前置，扩大政企合作范围。
2.具体措施
（1）开发“不动产抵押登记”平台。在已与地区建行、公积金管理部门合作的基础上，将不动产抵押登记服务延伸至其他有需求的各商业银行和住房公积金办理网点，进一步拓展政企合作范围。[责任单位：工商银行大兴安岭分行；责任人：陈洪亮；完成时限：2022年8月底]
（2）完善“不动产登记+金融”联办机制。通过“一并收件、一并申请、一并办理”，申请人可直接在延伸的服务点办理贷款核准及不动产抵押登记，无需再到不动产登记大厅，实现不动产抵押登记的“不见面”办理。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年10月底]
（3）建立金融机构相关材料定期备案制度。避免反复提交营业执照、法定代表人身份证明等材料，减少企业负担，进一步提升全区不动产登记利企服务水平。[责任单位：各县（市）区人民政府工作专班；完成时限：2022年10月底]
3.工作成果
将抵押登记服务延伸至有需求的金融机构。
三、保障措施
（一）建立领导责任体系。各地各部门要切实提高政治站位，高度重视“登记财产”指标提升的重要性和紧迫性，按照当地专班组成及责任分工，将各项任务列入本地本部门重要议事日程。各专班要将工作任务颗粒化拆分，落实落靠政府主体责任。责任部门对牵头部门的指令和部署要及时响应、迅速落实，发挥好“牵头抓总、统筹协调、责任明确、密切配合”的作用。牵头单位要成立由部门主要领导任主任、分管领导为副主任、责任单位相关人员为成员的登记财产工作专班办公室，加强部门衔接，定期召开会议，协调解决工作中遇到的实际问题，强化协同高效的工作机制，确保各项工作同频共振、同向发力、同步推进。
（二）完善工作推进体系。按照本实施方案明确的目标任务，制定重点工作分解表，地级专班实行“月调度、季通报”机制。每月调度一次各地工作推进落实情况，每季度“晾晒”各地工作成效，交流经验、反思差距、补齐短板，并视工作开展情况不定期进行现场抽查。通过各种推进方式，及时掌握各地工作动态，对推进过程中存在的问题及时查找原因，研究对策，确保按时限完成各项任务目标。
（三）健全考核评价体系。地级专班围绕专项行动任务完成质效、出台优化营商环境创新举措、动态调整目标任务等情况建立考核评价体系，制定考评细则，定期对各地重点任务落实情况进行进度评估和质效评价，总结推广各地典型经验做法，对各地工作任务进度滞后的及时进行提醒提示，促进各地、各部门以高度的责任感、使命感、紧迫感抓好“登记财产”指标优化提升工作。
（四）强化督导问责体系。强化对全区优化营商环境“登记财产”指标工作的推进和指导，根据各项重点任务完成进度和效果，对进展明显滞后和完成质量较低的，及时进行督办整改。对多次督办后仍未能按照时限要求完成任务的，责令限期整改。对落实主体责任不到位、贻误工作、影响全区“登记财产”整体工作进展质效的，上报地级督导专班做相应处理。同时广泛接受社会和舆论监督，营造良好的舆论氛围。


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