索引号: 000000000-2020-00031 发布机构: 地区民政局
发布日期: 2019-09-10 废止日期:
文 号: 主题分类: 执法信息
关键词:
内容概述:
时效:

地区民政局行政执法服务指南

发布时间:2019-09-10 16:34:36 【字体:


地区民政局行政执法服务指南

第一类:行政许可事项

一、社会团体成立、变更、注销登记与修改章程核准

(一)事项名称:社会团体成立、变更、注销登记与修改章程核准

(二)设定依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第666号)

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)许可条件:

成立登记:

  (1)50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50;

  (2)有规范的名称和相应的组织机构;

  (3)有固定的住所;

  (4)有与其业务活动相适应的专职工作人员;

  (5)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金;

  (6)有独立承担民事责任的能力。

  社会团体的名称应当符合法律、法规的规定,不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的,应当按照国家有关规定经过批准,地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。

变更登记: 社会团体的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。

注销登记:社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记:()完成社会团体章程规定的宗旨的;()自行解散的;()分立、合并的;()由于其他原因终止的。社会团体在办理注销登记前,应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,社会团体不得开展清算以外的活动。社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。

修改章程核准:社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

(六)优惠政策:无

(七)申请主要材料:

  成立登记:(1)登记申请书;(2)业务主管单位的批准文件;(3)验资报告、场所使用权证明;(4)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;(5)章程草案。

变更登记:变更申请书,社会团体变更登记申请表,社会团体章程核准表,变更后的社会团体章程,以及根据变更内容不同提供必要的对应变更材料。 

办理注销登记,应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。

注销登记:须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。

(八)办理流程

1、申请人提出申请,上报相关材料;

2、业务科室受理 

3、主管领导提出审核意见;

4、局务会研究审核;

5、审核发证;

6、发文告知;

7、立卷归档。 

(九)办理时限:依照法律规定,自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关提交批准文件,申领《社会团体法人登记证书》。登记管理机关自收到文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证》。

(十)救济渠道:依法向区人民政府或上级民政部门提起行政复议,或向区人民法院提起行政诉讼。

(十一)责任追究:登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(十二)、监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地区民政局办公室、地址:人民路203号地区民政局

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地区民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(十三)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

二、民办非企业单位成立、变更、注销登记与修改章程核准

(一)事项名称:民办非企业单位成立、变更、注销登记与修改章程核准

(二)设定依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第九条、第十一条、第十五条、第十六条

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)许可条件:

成立登记:(1)经业务主管单位审查同意;(2)有规范的名称、必要的组织机构;(3)有与其业务活动相适应的从业人员;(4)有与其业务活动相适应的合法财产;(5)有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定,不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。

变更登记:民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。

注销登记:民办非企业单位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记。民办非企业单位在办理注销登记前,应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,民办非企业单位不得开展清算以外的活动。民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内,向登记管理机关办理注销登记。

修改章程:民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

(六)优惠政策:无

(七)申请主要材料:

成立登记:(1)登记申请书;(2)业务主管单位审查同意的意见;(3)住所产权或使用权证明;(4)验资报告(5)拟任负责人的基本情况、身份证明;(6)章程草案。

变更登记:变更申请书,民办非企业单位变更登记申请表,民办非企业单位章程核准表,变更后的民办非企业单位章程,以及根据变更内容不同提供必要的对应变更材料。 

(八)办理流程

1、申请人提出申请,上报相关材料;

2、业务科室受理;

3、主管领导提出审核意见;

4、局务会研究审核;

5、审核发证;

6、发文告知;

7、立卷归档。 

(九)办理时限:登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。

(十)救济渠道:依法向区人民政府或上级民政部门提起行政复议,或向区人民法院提起行政诉讼。

(十一)责任追究:登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(十二)、监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地区民政局办公室、地址:人民路203号地区民政局

2)电话投诉:04572120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室

通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(十三)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

三、养老机构的设立许可

事项名称:养老机构设立许可

设定依据:《养老机构设立许可办法》(中华人民共和国民政部第48号令)第四条 国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)许可办法:

1)有名称、住所、机构章程和管理制度;

2)有符合养老机构相关规范和技术标准,符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;

3)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;

4)有与服务内容和规模相适应的资金;

5)床位数在10张以上;

6)法律、法规规定的其他条件。

(六)优惠政策:无

(七)申请材料:

1)设立申请书;

2)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件;

3)符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;

4)建设单位的竣工验收合格证明,卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见,或者消防备案凭证;

5)服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;

6)管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明;

7)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;

8)依照法律、法规、规章规定,需要提供的其他材料。

(八)办理流程

1、申请人提出申请,上报相关材料;

2、业务科室受理(承诺时限1日);

3、主管领导提出审核意见;

4、局务会研究审核;

5、审核发证;

6、发文告知;

7、立卷归档。

(九)设立时限:许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内,对申请人提交的文件、材料进行书面审查并实地查验。符合条件的,颁发养老机构设立许可证。

(十)救济渠道:依法向区人民政府或上级民政部门提起行政复议,或向区人民法院提起行政诉讼。

(十一)责任追究:许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由上级机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

(十二)、监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地区民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(十三)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

四、农村公益性墓地审批

(一)事项名称:农村公益性墓地建设。

(二)事项依据:《中华人民共和国殡葬管理条例》第八条:农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)申请材料:

1)《申请报告书》;

2)可行性报告;

3)规划部门批复文件;

4)国土资源、林业等相关部门的审查意见;

5)地籍证明,筹建墓地的位置、地形地貌图;

6)其他相关材料。

(六)优惠政策:无

(七)办理程序:

1、农村公益性墓地实行筹建、验收两审制;

2、由乡镇人民政府提出建设规划,报区人民政府同意;

3、先征得区级国土资源、规划、林业部门意见,再报民政部门审批;

4、上报市民政部门备案;

5、墓地建成后,向区民政部门提交验收申请。

(八)法定时限:无

(九)承诺时限:20个工作日

(十)、监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地区民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地区民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(十一)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

第二类 行政检查事项

对社团的监督检查

(一)设定依据:《社会团体登记管理条例》第二十七条、二十八条

(二)实施办法

1、主要申请材料:年度检查报告书和会计事务所出具的年审报告。

2、行政监管机关:地区民政局

(三)办理流程

1、业务科室做出年度计划;

2、下达年度检查通知书;

3、实施检查,收集证明材料;

4、提出检查报告;

5、征求被检查社团意见;

6、民政局审定检查报告;

7、下发文件公开检查结果。 

(四)监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地区民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地区民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(五)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

民办非企业单位的监督检查

(一)设定依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十九条、第二十条

(二)实施办法

1、主要申请材料:民办企业单位年检报告书和会计事务所出具的审计报告。

2、行政监管机关:地区民政局

(三)办理流程

1、业务科室做出年度计划;

2、下达年度检查通知书;

3、实施检查,收集证明材料;

4、提出检查报告;

5、征求被检查民办非企业意见;

6、民政局审定检查报告;

7、下发文件公开检查结果。

(四)监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(五)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

养老机构的监督检查

(一)设定依据:《养老机构设立许可办法》第四章监督检查、《养老机构管理办法》第四章监督检查。

(二)实施办法

1、申请材料

2、行政监管机关

地区民政局

(三)流程

1、业务科室做出年度计划;

2、下达年度检查通知书;

3、实施检查,收集证明材料;

4、提出检查报告;

5、征求被检查福利企业意见;

6、民政局审定检查报告;

7、下发文件公开检查结果。

(四)监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(五)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

第三类 行政处罚事项

一、违反社会团体登记管理的处罚

(一)事项名称:违反社会团体登记管理的处罚

(二)设定依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第666号)

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)处罚内容:

第二十九条 社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  1、涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

  2、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

  3、不接受或者不按照规定接受监督检查的;

  4、不按照规定办理变更登记的;

  5、违反规定设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;

  6、从事营利性的经营活动的;

  7、侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;

  8、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

  前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  第三十一条 社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

(六)救济渠道:依法向区人民政府或上级民政部门提起行政复议,或向区人民法院提起行政诉讼。

(七)责任追究:登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(八)监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室、

通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(九)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

二、违反民办非企业登记管理的处罚

(一)事项名称:违反民办非企业登记管理的处罚

(二)设定依据:民办非企业单位登记管理暂行条例(国务院令第251号)

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)处罚内容:

第二十四条:民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管理机关予以撤销登记。

第二十五条:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1、涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;

2、超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

3、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

4、不按照规定办理变更登记的;

5、设立分支机构的;

6、从事营利性的经营活动的;

7、侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

8、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

第二十六条:民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

(六)救济渠道:依法向区人民政府或上级民政部门提起行政复议,或向区人民法院提起行政诉讼。

(七)责任追究:登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(八)监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(九)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

三、殡葬违法行为的处罚

(一)事项名称:违反殡葬管理条例的处罚

(二)设定依据:中华人民共和国殡葬管理条例(国务院令第628号)

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)处罚内容:

第十八条:未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十条 将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正。

第二十一条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的,由民政部门予以制止;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

(六)监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(七)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

四、违反养老机构许可的处罚

(一)事项名称:违反养老机构许可的处罚

(二)设定依据:养老机构许可办法(民政部令第48号)

(三)受理机构:地区民政局

(四)审批机构:地区民政局

(五)处罚内容:

第二十六条 养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并处以3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1、未依法履行变更、终止手续的;

2、涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。

第二十七条 未经许可设立养老机构的,由许可机关责令改正;造成人身、财产损害的,依法承担民事责任;违反治安管理规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(六)救济渠道:依法向区人民政府或上级民政部门提起行政复议,或向区人民法院提起行政诉讼。

(七)责任追究:许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由上级机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(八)监督和投诉渠道

监督和投诉应由部门监督机构受理。

1)窗口投诉:地民政局办公室、地址:人民路203号

2)电话投诉:2120399

3)信函投诉:投诉受理部门名称:地民政局办公室、通讯地址:人民路203号地区民政局、邮政编码:165000。

(九)、办公时间、地址与联系电话

1)法定工作日: 上午:8:30-11:30点 下午:2:00-5:00

2)办公地址:人民路203号地区民政局

3)联系电话:2120399

 

 

扫一扫在手机打开当前页