大教字〔2023〕2号

各县（市）、区教育局，地直各院校（园），地区招生考试院：

现将《2023年全区教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

大兴安岭地区行政公署教育局

    2023年2月16日    

2023年全区教育工作要点

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕教育在林区经济转型升级中的基础性、战略性支撑作用，逐步建立优质均衡的基本公共教育服务体系，保障机制更加完善，资源配置更加优化，学校建设标准化水平显著提升，优质教育资源显著扩大，区域教育差距明显缩小，普及普惠水平进一步提高，突出重点、狠抓关键，补短板、强弱项，聚焦提质扩优，面向全体学生，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

全面加强党的领导，落实党组织领导的校长负责制，深化教育系统党组织建设。坚持教育优先发展，不断完善高质量教育体系。加大公办园建设力度，促进学前教育普及普惠发展；推进县域义务教育优质均衡发展；加快普通高中育人方式多样化特色发展进程；深化职业教育职普融通、产教融合，全面提高全区各级各类学校办学水平。实施“三项工程”和“两个三年行动计划”，以学前教育联合体建设、义务教育联盟式发展、普通高中共同体建设为依托，资源共享、优势互补、协同发展，构建和完善兴安“七色”育人体系。实施新课程新课标新教材，推动高考综合改革，深化教育领域综合改革，加快智慧教育发展。发挥“三名人才”牵动引领作用，加大教育人才引育力度，建立名校合作和名师援教机制，加强师德师风建设，全方位提升校长队伍精细化管理水平，全面提升教师队伍教书育人能力，办好林区百姓家门口的每一所学校，让林区孩子不出区就能享受优质教育。

三、工作任务

（一）抓党建，促发展，坚持党对教育工作的全面领导

1.深入学习贯彻落实党的二十大精神

把学习贯彻党的二十大精神作为教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务，纳入各级各类学习教育培训的中心内容。按照“五个牢牢把握”重要要求，深刻领会党的二十大对教育工作的重大部署，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.着力提升基层党建工作水平

进一步推进落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，贯彻落实我区《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的指导意见》，建立完善党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。持续开展“身在最北方·心向党中央”政治信仰教育，指导全区中小学校落实党建带团建带队建“三级联带行动”，引导共青团员、少先队员知党情、感党恩、跟党走。对标学校“五优”党组织创建标准，在全区开展中小学党建工作督查，不断加强党建管理、制度建设、党组织全覆盖、两支队伍建设和基础保障等工作，集中解决学校党建工作存在的突出问题，切实强化学校党组织的政治功能，提升学校党组织党建工作水平。

3.坚定不移全面从严治党

坚持党要管党、从严治党，建立完善党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制，把握学校发展方向，全面指导学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。开展教育领域突出问题专项治理，持续整治在职教师有偿补课和收受学生家长礼品礼金，纠正行业不正之风，增强林区百姓的获得感和幸福感。

4.守牢守住教育意识形态阵地

始终坚持党管意识形态工作，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的工作原则，纳入党建工作责任制，与教育中心工作同部署、同检查、同考核，综合运用定期研判形势、正面宣传引导、风险隐患排查、网络舆情管控等措施方法，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，确保教育系统意识形态阵地牢不可破。

（二）强内涵，求突破，落实立德树人根本任务

5.加强思政课一体化建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。深化思政课一体化建设，统筹社会资源设立“大思政”实践教学基地，组织开展“共上一堂思政课”、“杰出校友返校讲思政课”和”“特级教师讲思政课”等系列活动，促进全区大中小学思政课一体化发展，逐步构建“大思政”育人体系。推进跨学段思政课共建活动，大兴安岭职业学院与1-2所中小学校共同开展思政课教学活动。

6.构建和完善七色育人体系

将七色教育逐步纳入人才培养全过程，全面提升学生的核心素养。突出抓好红色基因传承教育，以学习贯彻党的二十大精神为统领，以中小学德育“红扣子”工程为载体，在中小学持续开展“学习新思想，做好接班人”“开学第一课”等主题教育。认真抓好绿色生态文明教育，将绿色低碳发展纳入国民教育体系，统筹推进绿色学校创建工作。持续抓好橙色阅读教育，巩固“书香校园行•悦读助成长”读书活动成果，组织全区中小学开展青少年读书活动和读书大会，开展全区“书韵校园，阅读悦美”读书报告会，开展好“中华魂”读书活动，建设“书香校园”。创新抓好黄色劳动教育，完善劳动教育清单，拓展校内校外劳动教育基地，推动“一校一案”打造特色劳动教育课程资源，总结推广一批劳动教育典型经验和做法。加强蓝色科技教育，开展科普知识宣传、科技小制作小发明、科技兴趣小组等活动，提高学生综合能力和科学素养。强化银色冰雪品牌教育，通过开展冰雪课程、冰雪研学体验、组织冰雪赛事多种形式，打造特色品牌。常态化开展金色心理健康教育，培养学生良好心理素质，促进身心和谐健康成长。

7.全面加强体育健康和美育教育

深入推进中小学生“体质健康双减”三年行动计划，对“小眼镜”“小胖墩”建立台账，定期监测、个性化干预，开展“体质健康双减”阶段性总结及评估，选树典型，发挥典型引路的作用。发挥加格达奇区、塔河县全省儿童近视防控试点县（区）示范带头作用，强化家校协同配合，全面提升我区中小学生体质健康标准达标优良率。创新推动体育美育工作。建立完善体育常赛及艺术展演机制，举办全区第二十届中小学生田径运动会和全区中小学师生艺术节。丰富校园冰雪教学，加大冰雪体育安全教育，完善体育冰雪教学计划、单元计划、课时计划，冰雪体育开课率达100%。积极组织全区中小学校开展爱国主义教育，指导国防教育示范学校创建工作。

8.提升研学实践教育水平

推进全区研学实践教育基地提档升级，积极向省申报我区2023年“省级”研学实践教育基地。组织开展揭阳市、鄂伦春自治旗及我区中小学生研学实践教育活动，拓展新的“科技、航空”主题研学实践教育精品线路。进一步丰富全区中小学生研学实践教育课程和活动方式，面向全区中小学校有序开放地区综合实践学校线上VR研学课程。

9.构建家庭教育的组织体系

以实施“百万家庭赋能”工程为牵动，加强家庭教育指导服务，组建全区家庭教育宣讲团，定期组织开展家庭教育巡讲。建立家庭教育导师工作室和志愿者队伍，开展丰富的家庭教育主题活动，构建家校社桥梁，汇集家社力量，切实改变家长育儿观念，积极营造全社会各方面关心支持协同育人的良好氛围。建立完善家长学校工作机制，把家长学校工作纳入学校工作的总体部署，组织开展“家庭教育宣传周”活动。开展寻访“兴安好少年”“兴安好家长”活动，弘扬优秀家教家风。

（三）提质量，减负担，推动各级各类教育高质量发展

10.推进学前教育普及普惠发展

落实“十四五”学前教育发展提升行动方案，完善普惠性资源布局规划，补齐普惠性资源短板，稳步提高普及普惠比率。推动幼儿园分类建设分类管理，落实省教育厅、省财政厅印发的《黑龙江省幼儿园分类管理办法（试行）》，指导符合申报条件的幼儿园开展全面自我评估和创建工作，开展对不同类别幼儿园实地评估和抽检工作。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》，以游戏为基本活动，规范幼儿园保教课程开设，严禁违背幼儿成长规律的超前教育，加大违规违法办园治理力度，坚决杜绝“小学化”现象。继续推进“幼小科学衔接”，推广“安吉游戏”，在实践中创新方法，总结阶段性成果，推广典型经验，提高科学保教水平。完善全区学前教育联合体建设，选派幼儿园园长挂职学习。组织召开全区学前教育联合体研讨会。

11.加快义务教育优质均衡发展进程

落实“十四五”时期县域义务教育发展规划，推进义务教育优质均衡县创建，指导各地各校对标对表，以加强政府保障、强化资源配置、提升教育质量和群众满意度为主要内容，以县（市区）为单位制定义务教育优质均衡发展年度台账，按时序推进优质均衡县创建工作。教研部门牵头，完善地县两级教研制度，制定主题式活动计划，开展校际间联盟活动和联合教研，推进全区义务教育阶段学校联盟式发展。落实义务教育新课标新课程，完善学校课程方案，规范课程实施，开齐开足开好国家课程、地方课程和校本课程。召开全区义务教育优质均衡发展推进会议。做好2023年中考改革工作，推进理化生实验操作纳入中考计分。全面加强随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体教育关爱保护工作，持续健全完善义务教育控辍保学联控联保工作机制，不断完善“一县一案”控辍保学工作方案，联合公安、民政、残联等部门定期开展数据比对核查，精准摸排疑似失学辍学学生，持续保持辍学动态清零。

12.推进普通高中多样化特色发展

实施“十四五”县域普通高中发展行动计划，强化普通高中内涵建设，促进区域内普通高中协调发展，整体提升普通高中办学质量。加强全区普通高中共同体建设，开展县域普通高中托管帮扶，与省内外名校对接，发挥大兴安岭实验中学领航作用，每月确定一个主题选取一个活动载体，开展线上线下研讨，组织校际间互派教师跟岗学习。指导普通高中实施新课程，建立学生发展导师制，完善学生综合素质评价档案建设。启动县中标准化建设工程，制定普通高中标准化建设工程时间表、路线图。组织指导全区普通高中学业合格性考试。召开全区普通高中学业水平质量分析会。

13.健全完善现代职业教育体系

职业院校建立与我区“十四五”规划“双寒”产业发展需求紧密衔接的专业学科，推进森林草原生态保护与利用高水平专业群建设。以职业学院为牵动，完善职业教育联盟式发展机制，建立中高职衔接“3+2”贯通培养机制，深化产教融合、校企合作，加强职业教育教师队伍建设，提高教师实践教学能力。开展中等职业学校办学条件达标评估工作，拓宽中职学校办学渠道，加强职业学校基础能力建设。

14.推动特殊教育、民族教育融合发展

落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划，推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育的融合。探索特殊教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸，完善特殊教育体系。改善特殊教育办学条件，探索设置科学适宜的孤独症儿童少年班。加快依托设在乡镇的小学和初中因地制宜建设校级特殊教育资源中心。发挥特殊教育专家委员会作用，科学鉴定和安置适龄残疾儿童少年。鼓励普通学校随班就读5人以上建设功能完备的特殊教育资源教室，提升特殊教育质量，促进残疾儿童少年健康成长。开展筑牢各族学生中华民族共同体意识教育、民族团结进步教育主题活动，增强民族团结意识，铸牢中华民族共同体意识。加强塔河县、呼玛县两所民族文化基地学校内涵建设，办好非遗传承班、鄂伦春语言课堂。开展民族学校教师、校长培训，提高民族文化传承者的文化素养和业务能力。

15.加快构建全民终身学习教育体系

统筹各类教育资源，构建全民终身学习教育体系。开展老年大学示范校创建工作，指导建立开放大学、老年大学、社区大学“三校合一”办学模式，以县（市、区）为单位选树办学示范点，以点带面，区域推进，提升我区老年教育工作水平。统筹各地教育人力资源,充实社区教育工作力量，强化社区学校功能，恢复派驻社区学校副校长，发挥志愿者的积极作用，满足社区教育工作需要。

16.全方位提升教育管理和教学质量

以实施教育质量提升工程为牵动，以全面实施新课程新课标新教材为重点，加强学校精细化管理，发挥课堂教学主阵地作用，强化课堂管理，改善教学方法，建立完善查课、听课、评课等教学常规管理制度。建立校本教研、连片教研、网络教研制度，组织开展集体备课、集体教研活动。引进高水平教育资源和师资力量，开展常态化线上线下同步、课内课外延伸的教育教学活动。与省内外名校名师结对，建立优质教育资源和优秀师资与我区学校对接合作机制，开展常态化线上线下同步教学和网络教研，辐射带动全区学校实现名校名师优质资源共享；建立以兴安名师为骨干力量的课后服务延伸师资团队，放学后和双休日开展课后服务延伸工作，为学生线上答疑辅导，减轻学生和家长过重负担。

（四）抓师德，提师能，打造高素质教师队伍

17.强化师德师风建设

开展清风校园行动，将师德师风建设作为教师评价第一标准，落实师德师风建设“八个一”工程。守住教书育人底线，贯穿教师管理全过程，树立敬业立学、崇德尚美新风貌。落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为十项准则。建立并落实师德“责任清单”“负面清单”“黑名单”制度。每学期开学初学校举行教师师德宣誓，签订师德建设承诺书。

18.提升教师队伍能力素养

 以实施“十百千”强师工程为牵动，启动校长、教师双培养三年行动计划，创新校长、教师培养培训机制。培养十名在全区有影响力的卓越教师，培养百名优秀教师，培养千名潜力教师，通过分层培养、分类施策，打造我区名优教师梯队。以“三名人才”为引领，发挥辐射带动作用，组建名师工作室，完善“三名人才”考核机制，组织新一轮“三名人才”评选工作，以读书、论坛和教学活动月等活动为载体，提升校长治校能力、提升教师能力素养和教学水平。开展“推门听课”，考核教师教学实绩，推进教师培训提质增效。积极营造尊师重教浓厚氛围，在全区开展优秀教师事迹宣讲活动。表彰奖励对我区教育事业发展做出突出贡献的教师、教育工作者、学生、家长和爱教人士。推进国家、省、地银龄讲学计划、部属省属免费师范生计划、特岗计划落地见效。积极协调相关部门，招聘、引进优秀专业人才，大力开展教师招聘和“人才周”校园招聘等人才引进工作。加强对援边人才的日常管理与关爱。

（五）抓改革，谋创新，为教育发展注入强劲动力

19.推进“县管校聘”改革

加强对改革后配套制度、交流轮岗的动态管理，统筹用好中小学教师资源。建立中小学教职工“区域统筹、总量控制、按需聘任、有序流动”的管理体制，强化教育部门对区域内中小学校教职工统筹管理职能，使教职工由“学校人”向“系统人”转变，有效推动全区教师队伍配置均衡，激发教师队伍活力。

20.推进深化新时代教育评价改革

持续深入推进省级、地级试验区、试点校建设，及时总结典型经验。指导开展幼儿园保育教育质量评估和义务教育、普通高中办学质量评价。组织开展第二轮项目建设申报工作，加快构建符合我区实际的新时代教育评价体系。召开全区新时代教育评价改革经验交流会暨中小学教育质量综合评价培训会。

21.推进教育信息化建设与应用

加快全区教育信息化建设步伐，加大设施设备投入力度，统筹建设全区中小学智慧教育云平台，推动信息技术与教育教学深度融合，着重指导1-2所学校智慧校园建设，在全区推广经验。推广国家中小学智慧教育平台普及应用。加强“三个课堂”建设与应用，着重指导漠河市、塔河县做好“三个课堂”建设。

（六）守底线，保安全，营造教育发展良好环境

22.持续强化教育保障工作

积极争取加大教育投入力度，保障教育经费稳定来源和增长，确保“两个只增不减”。坚持教育经费向薄弱环节倾斜、向教育重大改革项目倾斜。积极争取国家、省专项资金，加强动态监测，提高资金使用效益，保证支出进度。推动巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固控辍保学成果,完善常态化措施，实现动态清零；精准落实国家和地方学生资助政策，提升学生资助工作规范化和信息化水平。落实县级政府主体责任，加强行业部门指导和监管力度，做好农村义务教育学生营养改善计划实施工作。

23.充分发挥教育督导作用

持续深化新时代教育督导体制机制改革，加强督导机构建设，补充教育督导编制和人员，完善中小学、幼儿园责任区督学挂牌督导工作机制，落实兼职督学教育督导条件保障，提升教育督导工作水平。抓好督学能力建设，采取线上线下结合方式，组织专职督学和责任督学学习培训活动。强化各级政府教育督导职能，充分发挥督导委员会成员单位作用，做好省对市级政府履行教育职责评价迎检和上年度评价整改工作，组织实施对县（市、区）政府履行教育职责评价工作。落实常态化督导工作机制，持续开展教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导，开展“双减”“学生体质健康”、安全等重点工作常态化督导，启动中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导试点评估。协调指导做好质量监测工作。强化督导结果运用，加强督导问责，全面提升督导实效性和权威性。

24.合力推动“双减”政策高效落实

落实《全区义务教育阶段学科作业设计指导细则》，发挥教研部门职能，将作业设计作为教研工作重点，提高教师作业设计与实施能力。做好黑龙江省课后服务平台的推广和应用，规范课后服务时间，丰富课后服务内容，将青少年活动中心、少年宫等校外教育资源稳步纳入课后服务，满足学生多样化学习需求，保证校内课后服务质量，切实减轻学生课业负担和家长负担。发挥“双减”工作专门协调机制作用，召开“双减”工作联席会议，加大校外培训机构整治力度，协调市场监管、公安等部门，开展联合执法行动，依法治理违规补课行为。强化“全国校外教育培训监管与服务综合平台”监管作用，进一步提升校外培训综合治理的精准化、信息化水平。

25.提高学校公共卫生工作能力

深入贯彻落实国务院联防联控机制领导小组印发的《新型冠状病毒感染疫情防控学校操作指南》，科学指导学校做好师生日常健康监测，加强学校物资储备，改进校园公共卫生，完善师生服务保障，不断增强校园疫情防控能力。加强中小学卫生室（保健室）建设，采取多种方式做好“健康副校长”及专（兼）职校医及保健教师配备工作，有效发挥校医及保健教师在学校公共卫生服务及急救教育工作中的基础保障作用，全面提升学校应对突发公共卫生事件能力、健康管理能力以及应急处置能力。加强校园食品卫生安全管理，落实校（园）长负责制，签订责任书。

26.全面提升依法治教水平

在全系统深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻，严格依法行政、依法治教。推进习近平法治思想进教材进课程进头脑。强化校园普法主阵地建没，深入实施“八五”普法宣教，加强教师法治教育培训。深入推进落实“放管服”改革、优化营商环境工作要求。扎实推进“互联网+监管”工作，利用事中事后监管平台开展“双随机、一公开”执法检查。加强青少年学生法治宣传教育，持续办好“学宪法讲宪法”等系列活动。

27.扛紧扛牢安全稳定责任

认真落实安全生产“一岗双责”和“三管三必须”要求。巩固中小学（幼儿园）安全防范建设“四个百分百”成果，加强校园及周边治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，建设平安和谐校园环境。进一步加强师生安全宣传教育，深入开展安全生产专项整治，重点加强消防、防溺水、交通安全、实验室危化品、防灾减灾、防欺凌暴力等宣传教育，进一步提高师生各类安全防范意识。做好教育信访工作，切实维护教育改革发展稳定大局。