各县（市、区）粮食行政管理部门、局直属粮库：

现将《全区粮食行业安全生产专项整治三年行动巩固提升阶 段实施方案》印发你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

                                       大兴安岭地区行署粮食局

                                        2022年4月12日

 全区粮食行业安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段实施方案

按照省安委办《关于印发全省安全生产专项整治三年行动巩 固提升阶段实施方案的通知》和省粮食局《关于印发全区粮食行业安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段实施方案的通知》要求，为做好三年行动巩固提升阶段工作，特制定此方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕提 升企业本质安全能力和水平，按照已有成效的要巩固提升、已经破题的要深入攻坚、没有破题的要重点突破的总体原则和要求，聚焦重点任务，加大整治攻坚力度，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，建立健全法规标准和政策措施，持续推动企业开展以构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心要素的安全生产标准化建设，实现安全生产精准精细化管 理，健全完善长效机制，为从根本上消除隐患、解决问题提供有 力制度保证。

二、主要内容

（一）持续推进新安全发展理念贯彻落实，筑牢人民至上、 生命至上理念。一要把学习习近平总书记关于安全生产工作的  重要论述和批示指示精神，纳入各级粮食行政管理部门党组理论学习中心组学习内容，作为各级党政领导干部业务培训重要内容， 每年至少组织一次，把学习培训制度化、常态化，党政主要领导、 各级干部要列入学习计划。二要将《地方党政领导干部安全生产 责任制规定》作为推动党政领导安全生产责任落实的主要抓手，  各级层层制定完善党政领导干部安全生产职责清单和工作清单，并将履责情况纳入述职考核内容，发挥主要领导的带头作用，对标对表推动任务完成；按照三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）法定要求，强 化部门主要领导落实部门监管主要责任。三要以近年来粮食领域发生的事故为例，通过深入开展安全生产月防灾减灾周全国消防日全国交通安全日等主题活动，组织本系统各类生产经营单位以案说法，开展全覆盖警示教育活动。四要结合本地实际，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述作为重要内容，分层次、分批次、有重点地组织企业负责人、安全管理人员、从业人员轮训，推进学习教育全覆盖。

（二）持续建立健全全员安全生产责任制。督促企业建立健 全以落实企业主要负责人安全生产第一责任人制度为重点，覆盖 所有层级、各类岗位从业人员层层负责、人人有责、各负其责的主体责任，坚决做到“五落实（隐患整改责任、措施、资金、时限、预案落实）五到位（必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）要求，遏制各类生产安全事故发生。

（三）持续推进企业标准化管理。从目标职责、制度管理、  教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、 事故管理和持续改进等八个方面，健全完善工作机制，强化风险 管控措施，实现企业安全管理、设备设施、作业现场、操作过程 标准化，全面推进作业现场安全标准化建设。

（四）持续推进双重预防机制建设。2022年底前，各级粮食行政管理部门负责推进辖区粮食行业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设；企业承担安全风险分级管控和隐患排查治理的主体责任，要全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级、有效管控安全风险、实施安全风险公告警示、建立完善隐患排查 治理体系，完成以两台账、一图、一栏、一卡为重点的双重预防机制建设任务，实现粮食行业规模以上企业创建全覆盖.

（五）开展全员教育培训。以习近平总书记关于安全生产重 要论述为引领，以落实企业安全生产主体责任为核心和最终落脚 点，督促企业开展常态化、制度化全员教育培训。通过集中培训、 重点轮训、岗位培训等方式，提高各级人员思想认识，使安全生 产成为广大干部职工的思想自觉和行动自觉，实现人人都是安 全员、处处都是安全岗目标，并有针对性地加强分类分级指导。

（六）厘清落实监管职责。要结合本地实际，细化落实本行业本部门安全生产职责任务，认真履行安全生产行业监管职责， 不断提高安全生产监督管理效能。

（七）强化隐患整改倒查追溯。落实隐患排查双签字规定，对排查单位登记造册，完善排查台账，建立检查记录、处罚记录、培训记录，整改后逐一销号。加大监督检查力度，严厉惩处情节严重或导致事故发生的违法违规行为，对拒不整改重大事故隐患等事故前严重违法行为追究责任，并对照报送的一情况、三清单，倒查是否存在失真失实问题。

三、主要措施

各县（市、区）粮食行政管理部门和局直属粮库要按照总体要求，把四大行动、安全标准化、双重预防机制建设等工作措施贯穿三年行动始终，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，形成实用管用的制度措施，建立健全长效机制。

（一）动态更新一情况三清单。按照从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题的要求，以工作进展一情况和突出问题、重大隐患及制度措施三清单为抓手，持续推进重点行业领域排查整治，及时掌握工作进展，动态更新三个清单, 明确时间表、责任人，严格闭环管理。

（二）定期开展分析研判。突出春节、全国两会、清明、 五一、汛期、国庆和二十大等特殊敏感时段，以及季节性规律特 点，定期组织开展形势研判分析，找准安全风险，制定事故防范措施。

（三）形成制度汇编。要强化专项整治成果转化，结合本地 实际，针对专项整治发现的共性问题和突出矛盾，从明确责任落 实、监督管理、隐患排查、教育培训以及宣传、应急救援等方面， 全面梳理制度机制，汇编成册。

（四）树立模范标杆。要培育一批三年行动示范企业，推广 企业安全管理典型经验做法，营造巩固提升浓厚氛围。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级粮食行政管理部门和局直属粮库要充分发挥三年行动领导小组职能、工作专班作用，坚持部门推动、企业落实的原则，定期研判分析，加强统筹调度、协调指挥和督导推动。要对照梳理巩固提升重点任务，逐项细化分解， 明确责任单位、推进措施、完成时限和检验标准，压实责任。

（二）突出整治重点。各级粮食行政管理部门和局直属粮库要盯紧春季防火、安全度汛、秋粮收购等重点时段，粮食出入库等重点工作，问题较多的重点企业，储粮罩棚、保温钢板仓等重点部位场所，把四大行动、安全生产标准化、双重预防机制建设等措施贯穿于三年行动中，综合发力。重点针对企业主体责任不落实导致管理滑坡、违法行为屡禁不止、事故多发等重点难点问题，采取现场推进会、实地督导检查等措施，加大专项整治攻坚力度，跟进动态清零.制定和完善实用、管用、好用的治理措施，督导问题较多的企业认真整改，坚决杜绝带病生产经营行为，确保巩固提升阶段取得实效。

（三）加强信息报送。各级粮食行政管理部门要严格落实信 息报送制度，指定专人负责，确保及时准确报送信息。要按照相 关规定要求，注重工作成效，扎实推动活动开展，各单位要把活 动资料存档备查，定期报送，及时将检查中发现的问题、整改措 施和效果等主要情况及时上报。每月3日前要及时报送上一个月 一情况三清单等工作进展信息和典型事迹材料。