索引号: 000000000-2022-00019 发布机构: 地区民政局
发布日期: 2022-03-30 废止日期:
文 号: 大署民﹝2022﹞2号 主题分类: 部门文件
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大兴安岭地区“一市一县一区一品”实施方案

发布时间:2022-03-30 05:25:02 【字体:

加快发展养老服务业,构建我区现代养老服务体系,打造我区特色养老服务品牌,有效应对人口老龄化带来的挑战扩大养老服务供给,促进我区养老事业产业高质量协同发展,结合我区实际,制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届历次全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,积极应对人口老龄化强化基本养老服务保障,从扩大养老服务供给,着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板,大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展,创新发展养老服务事业,打造我区特色的综合养老服务体系。在保障人人享有基本养老服务的基础上,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高

二、总体目标

以老年人的养老服务需求为出发点和落脚点,坚持多产融合和特色发展找准养老服务业与其它生活服务业、相关服务门类的共生点,深度挖掘我区域发展优势和潜力。加快发展基本养老服务,建设社区嵌入式养老服务设施,打造“15分钟助老生活圈”,加快养老与医疗、健康、旅游等行业融合步伐,加快培育休旅居康养、中医养生、智慧养老特色养老产业,结合各县(市)、区实际,开展“一市一县一区一品”特色养老服务试点工作,打造特色鲜明的养老服务品牌

三、主要任务

(一)发掘独特资源,打造旅居康养小镇。漠河市着力开展候鸟特色养老服务。充分利用夏季气候、自然生态、绿色食品、特色旅游等资源优势,打造“夏季养老胜地”依托中国最北的地缘优势和丰富的北药资源,打造以森林生态为基础的避暑养生功能性产品,建设南病北治康养基地。深度打造康养北极品牌,搭建北极村中医养生服务网络,建设中国北极康养小镇。在北极村张仲景养生院龙头机构的基础上,融入北极村家庭宾馆、农家大院进入旅居养老体系,推进旅游、养老、健康、生态食品产业融合发展,构建候鸟式养老主题功能区产业规划和布局。

(二)融合中医疗养,持续深化医养结合。塔河县要开展中医“治未病”医养结合养老服务,探索塔河县敬老院养老服务和县中医院医疗护理服务结合新模式,利用县中医疗养院现有医疗机构和县敬老院现有资源,创新运作模式、完善配套政策、加大财政投入、统筹各方资源,满足县敬老院老年人群不同层面医疗护理服务需求。以县敬老院为试点,全面探索推进养老服务和医融合发展,让广大老年人能够及时享受到高效便捷的医疗服务,实现老有所养、老有所医的目标。

(三)发展农村养老,推动我区乡村振兴。呼玛县要依托幸福大院开展农村互助型养老服务本着“政府建设、无偿使用、集中居住、互助养老”的原则,采取建设“幸福大院”措施推进农村贫困老人养老服务,为老年人提供集中居住、互相照顾、快乐生活的自由空间依托幸福大院开展“离家不离村、离亲不离情、养老在乡村、享乐在大院”的农村互助型养老服务,从而改善老年人独居孤独生活的状况,提高弱势老人的生活质量,满足老年人的精神文化需求,为贫困家庭老人子女外出务工解决后顾之忧积极为农村贫困老人养老提供服务,进一步推动我区乡村振兴建设。

(四)开展养老“互联网+深度融合,推进养老服务智慧化发展。加格达奇区结合城市智慧化建设,以社区为试点,开展智慧化养老服务。2022年底前,建设完成1家示范社区智慧养老机构,打造1个智慧社区居家养老服务示范项目。发展“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式,以社区为依托、以智慧养老服务平台为支撑,以智能终端和热线为纽带,整合社区养老服务设施、专业服务队伍和社会资源,重点打造以“呼叫救助、居家照料、健康服务、档案管理”为中心的智能居家养老服务网络,为老年人提供智慧化养老服务,解决老年人“数字鸿沟”等问题,推广物联网和远程智能安防监控技术,降低老年人意外风险,进一步推进我区“互联网+”智慧养老服务体系建设。

(五)创新运营模式,拓展公办机构服务内容。新林区公建民营养老机构为中心,构建全方位信息化居家养老服务体系以社区为依托,以机构(亲和缘康养中心)为中心,以老龄人群为服务对象,企事业服务机构(联通公司)为网点,社区义工为补充,建立完善各项服务内容服务范围辐射全镇重点加强对失能失智、高龄独居老年人的基本养老服务供给,对低保、低保边缘家庭老年人,加大社会救助、服务补贴等力度,保证其共享社会经济发展成果。在“保基本、兜底线”的基础上,着眼老年群体的基本需求,按照扩大受益面的要求,逐步实施普惠型老年社会福利政策,增强全体老年人的获得感和幸福感。

(六)健全服务体系,推广社区养老服务。呼中区依托日间照料室、老年大学,开展社区嵌入式养老服务。加强社区养老服务设施与社区卫生服务中心(站)等基础设施的功能衔接,深入推进社区嵌入式养老服务,以社区日间照料中心为中心,完善中心、家、社工站三大服务功能,通过实体服务与信息化支撑相结合,实现服务可知、可选、可用、可及的“15分钟养老服务圈”,确定服务对象及服务内容,推进社区养老服务规范管理,引导社会力量广泛参与社区养老服务,支持培养一批专业化社区养老服务队伍。

(七)拓展服务供给,优化居家养老服务布局。松岭区以居家养老为主,依托社工站建立养老服务驿站,为周边老年人开展助餐、助医、助浴、文化、娱乐、精神慰藉等帮扶助老服务。结合养老服务行业发展现状,制定针对性帮扶政策,确保政策到位、帮扶到位,通过社会组织及开展志愿服务帮扶活动,为老年人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体健身等各种帮扶,有效激发养老服务行业活力,促进养老服务产业发展。

四、工作步骤

(一)部署发动阶段(2022330日前)。县(市)区民政局制定工作方案,召开会议部署,成立组织机构,明确职责任务,细化工作措施

(二)组织实施阶段(2022330日至20221130日)县(市)区民政局要对照工作方案,精心组织实施、列出时间表、任务图,挂图作战,定期研判调度,开展督导检查,从严从细从实抓好工作落实,完成各项工作任务

(三)总结验收阶段(202212月1日至12月31日)地区民政局将组织检査验收“一市一县一区一品”特色养老服务工作进行综合考评,选树特色养老服务工作做的好的县(市)区在全区进行推广并在全区进行通报表扬,对没有完成工作的县市(区)进行通报批评。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县(市)、区民政部门要把此项工作纳入单位“一把手”工程,纳入2022年工作重点,成立领导小组和工作专班,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓定期研究推进,加强督导检查,统筹协调推进,确保各项工作落细落实。

(二)落实责任分工。各县(市)、区要根据本实施方案确定的任务和目标,结合自身特色养老服务品牌,制定本地的工作方案明确责任分工,分解工作任务,明确具体落实举措确保在2022年12月31日前完成本地的特色养老品牌工作任务。请于3月18前上报本地特色养老服务品牌实施方案,并每季度按时向地区民政局报送工作进展情况。

  (三)加强宣传推广。通过各种媒介宣传本地的特色养老品牌,强化示范项目带动,各县(市)、区有好的经验做法及时进行总结推广。加强养老服务政策宣传,引导老年人转变传统养老观念,接受养老服务新理念、新模式。积极开展敬老养老助老教育活动,大力宣传养老服务工作中涌现出的先进典型和先进事迹,努力营造全社会关心、支持、参与养老服务事业的良好氛围。

 

 

 

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