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“十三五”时期大兴安岭地区cpi运行情况分析

发文部门:地区行署办公室 作者:国家统计局大兴安岭调查队 来源:国家统计局大兴安岭调查队 发布时间:2021-04-08 10:53 浏览次数: 【字体:


“十三五”时期,是全面建成小康社会决胜阶段。五年来,大兴安岭地委、行署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央战略决策和部署,准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化,积极适应引领经济发展新常态,坚持稳中求进的工作总基调,全面贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项任务,始终坚持稳价保供,全面实施社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制,努力做好新冠肺炎疫情期间的维稳保供工作等多项措施,保障了“十三五”时期居民消费价格的整体平稳运行。

一、“十三五”时期大兴安岭CPI运行情况

(一)整体为上涨趋势,走势与全国全省基本一致

“十三五”时期大兴安岭CPI累计上涨10.3%(2015年=100),年均上涨2.06%,较“十二五”时期累计涨幅收窄8.6个百分点,年均涨幅收窄1.72个百分点。整体涨幅呈现平稳上涨、温和可控的良好态势。

2016—2020年大兴安岭CPI累计分别上涨0.9%、1.0%、1.5%、3.1%和2.7%(上年同期=100),高低最大差值为2.2个百分点,走势与全国、全省走势基本一致,但振幅较大(如图1)。


图1:“十三五”时期大兴安岭与全国、全省累计指数走势对比

(二)“十三五”时期各年CPI运行情况概述

1.2016—2018年CPI涨幅温和运行平稳

2016年大兴安岭CPI累计上涨0.9%,是“十三五”期间最低水平,涨幅较2015年扩大0.3个百分点,分别低于全国和全省1.1和0.6个百分点。食品烟酒类全年累计上涨2.4%,拉动CPI上涨0.73个百分点,是影响当年CPI指数上扬的首要因素;医疗保健类累计上涨2.9%,拉动当年总指数上涨0.24个百分点。

2017年大兴安岭CPI累计上涨1.0%,涨幅较2016年扩大0.1个百分点,分别低于全国和全省0.6和0.3个百分点。受2016年末公立医院实施综合医疗改革的影响,医疗保健类涨幅最大,全年累计上涨16.5%,拉动CPI上涨1.4个百分点,这是影响当年CPI上涨的主要动力;受市场供求稳定且食品价格全年保持相对低位的影响,2017年食品烟酒类指数是“十三五”时期唯一一次下降,全年累计下降2.2%拉动当年总指数下降0.68个百分点。

2018年大兴安岭CPI累计上涨1.5%,涨幅较2017年扩大0.5个百分点,分别低于全国和全省0.6个百分点和0.5个百分点。在药品价格放开、人工成本上涨以及生产药品原材料价格上涨的多重影响下医疗保健类价格全年累计上涨4.6%,拉动总指数上涨0.45个百分点,成为当年CPI上涨的第一推手。教育文化和娱乐类价格累计上涨3.7%,拉动当年总指数上涨0.42个百分点。

2.2019—2020年CPI涨幅冲高总体可控

2019年大兴安岭CPI累计上涨3.1%,涨幅较2018年扩大1.6个百分点,分别于全国和全省0.20.3个百分点。从3月份开始,猪肉、鲜菜、鲜果三驾马车拉着大兴安岭食品价格同比指数一路狂奔“破6”。在生鲜食品价格引领下,食品烟酒类价格全年累计上涨7.9%,拉动当年总指数上涨2.31个百分点。

2020年大兴安岭CPI累计上涨2.7%,涨幅较2019年收窄0.4个百分点,分别高于全国和全省0.2和0.4个百分点。受突如其来的新冠肺炎疫情影响,在疫情管控状态年初食品价格居高不下,外加疫情导致居民消费意愿、消费习惯改变,出行受限使得跨省外出、旅游等服务消费明显减少,机票价格大幅下调。疫情因素影响下,食品烟酒仍为当年CPI上涨主因,全年累计上涨7%,拉动当年总指数上涨2.15个百分点。

2019年3—12月、2020年1—6月和9月,因CPI单月同比涨幅超过3.5%,或者CPI中食品价格单月同比涨幅超过6%,触发“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”,大兴安岭行署向享受国家定期抚恤补助的城乡优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员,以及大中专院校家庭经济特殊困难学生发放价格临时补贴1077.326万元

(三)八大类呈“六升二降”

“十三五”时期八大类价格指数呈“六升二降”。其中,医疗保健价格涨幅居首,累计上涨36.3%,食品烟酒价格累计上涨18%,其他用品及服务价格累计上涨15.3%,教育文化和娱乐价格累计上涨11.5%,衣着价格累计上涨6.9%,生活用品及服务价格累计上涨0.7%;居住价格累计下降0.5%,交通和通信价格累计下降4.5%(如图2)。


图2:“十三五”时期大兴安岭CPI八大类累计涨跌幅(%)

二、“十三五”时期大兴安岭CPI运行的几个特点

(一)医疗保健价格涨幅“一马当先”领跑八大类

“十三五”期间大兴安岭医疗保健价格累计上涨36.3%,涨幅较“十二五”时期扩大25.3个百分点,在八大类中涨幅居首。随着药品市场灵活定价,医改配套政策措施陆续落实,药品和医疗服务价格显著提高,导致“十三五”时期医疗保健价格大幅上涨。(如图3)。


图3:“十三五”期间医疗保健价格走势图(上年同期=100)

(二)食品烟酒价格涨幅位列次席

“十三五”期间,大兴安岭食品烟酒价格累计上涨18%。其中,食品价格累计上涨21.2%,较“十二五”期间收窄16.1个百分点,是影响CPI上涨的主要因素。除2017年食品烟酒价格下降外,“十三五”期间其他各年食品烟酒价格均为上涨态势。2016、2018、2019和2020年,食品烟酒价格分别拉动CPI上涨0.73、0.12、2.31和2.15个百分点,上涨贡献率分别为81.4%、8.0%、73.5%和79.7%(如图4)。

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图4:食品烟酒价格上涨贡献率

(三)交通通信价格下降明显

“十三五”期间,大兴安岭交通通信价格累计下降4.5%,降幅较“十二五”期间扩大4.3个百分点。其中,交通价格累计下降2.8%,通信价格累计下降7.6%。除2018年交通通信价格小幅上涨外,其他年份均为下降态势(如图5)。


图5:“十三五”期间交通通信价格走势(上年同期=100)

三、影响大兴安岭CPI波动因素浅析

(一)政策性价格改革对价格指数上涨产生推动作用

1.医疗服务

20156,国家发改委与卫计委、人社部联合发文取消大部分药品的政府定价后,大兴安岭地区的各类西药价格分批次上涨如图6);2016年末大兴安岭公立医院实施综合医疗改革,提高诊查费、手术费、护理费等体现医护人员技术劳务价值的医疗服务价格。受此影响,2017年医疗服务价格指数累计上涨21.8%,拉动当年总指数上涨1.04个百分点;2019年末,大兴安岭行署医保局和卫健委联合下发了《大兴安岭地区行署医疗保障局、卫生健康委关于落实取消医用耗材加成工作有关事项的通知》(大署医保联20195号)文件,要求全区所有公立医院取消医用耗材加成政策,一律以实际购进价格为基础实行零差价销售,并上调了部分医疗服务价格。受此影响,2020年医疗服务价格指数累计上涨5.8%,拉动当年总指数上涨0.32个百分点。


图6:“十三五”期间药品价格走势图(上年同期=100)

2.汽柴油

根据国家发改委公布的现行成品油价格形成机制,按照国际市场油价变化情况对国内成品油价格进行调整。2016年1月13日,国家发展改革委进一步完善成品油价格机制,设置调控上下限。调控上限为每桶130美元,下限为每桶40美元。受国际油价影响,除2020年外,“十三五”时期其他年份汽柴油价格定基指数均为上扬态势(2015=100,如图7)。2020年初新冠肺炎疫情爆发,国际原油超规模减产,国内成品油市场也因限行限产致使成品油需求低迷。年末多国开始接种新冠肺炎病毒疫苗以及OPEC+的减产政策对油价产生的支撑作用,使得国际油价开启上行通道,国内成品油也以“四连涨”收官带动价格上行。“十三五”时期,汽油价格累计下降2.4%,柴油价格累计下降2.2%。


图7:“十三五”期间汽、柴油价格累计涨跌情况(2015=100)

(二)突发事件和外界因素对价格指数影响较为明显

纵观“十三五”期间,大兴安岭各类商品价格,特别是食品价格极易受突发事件和外界因素影响。大兴安岭地区鲜菜、鲜果主要依靠外进,一旦出现异常天气变化就会影响运输和供应。

2018年4月初,陕西、宁夏、山西,河北、安徽等地遭受严重的倒春寒,部分水果(主要是苹果和梨)产量大幅下降,天灾之年供应减少影响2019大兴安岭水果价格不断走高鲜瓜果累计上涨19.1%,拉动当年总指数上涨0.45个百分点2018年末非洲猪瘟对全区生猪市场产生严重影响,导致2019年全年猪肉价格呈单边上涨态势,甚至影响牛肉、羊肉、禽肉等价格上涨,全年猪肉累计上涨61.8%,拉动当年总指数上涨1.07个百分点,畜肉类合计拉动1.37个百分点。2020年初新冠肺炎疫情爆发,年初受疫情影响交通管控运输不畅,对大兴安岭各类食品价格影响更为明显,年末疫情常态化食品价格略有回落,但主要生鲜类食品价格仍处于高位,全年食品类价格指数累计上涨8.2%,拉动当年总指数上涨1.78个百分点。

“十三五”期间,在调查中的11类鲜活食品中,8类上涨,3类下降(如图8)。


图8:“十三五”期间11类鲜活食品涨跌图

(三)服务业成为影响大兴安岭CPI的重要因素

随着居民收入水平和消费水平的不断提升,居民消费结构发生着巨大变化,在医疗保健、教育服务和文化娱乐等方面的消费需求越来越多。在医疗服务价格的引领下,“十三五”时期服务价格指数累计上涨7.9%,与核心CPI(扣除食品和能源价格指数)累计涨幅(7.8%)相当,走势也基本一致,除2017年服务价格涨幅比核心CPI高1.3个百分点外,其他年份涨幅差距在0.5个百分点内(如图9)。服务业已成为“十三五”时期影响CPI走势的重要因素。


图9:“十三五”时期服务价格指数与核心CPI走势图

四、对“十四五”期间稳定物价水平的建议

2021年是“十四五”的开局之年。“十三五”期间食品价格变动作为影响大兴安岭指数的主要因素,将“稳价保供”“菜篮子工程”继续作为大兴安岭民生重点工作来抓,是保持市场价格稳定的基础。

(一)提高生产能力,保障运输供应

一是大力发展反季大棚蔬菜种植,进一步提升冬季蔬菜的供应能力。二是加大对本地畜肉、禽类养殖户的扶持力度,增强养殖户养殖意愿和信心,扩大养殖规模,提高本地肉禽蛋奶等食品的自给自足能力。三是宽运输渠道,合理利用和规划铁路、公路运输网络,降低极端异常天气对食品供应、运输的影响。

(二)健全储备机制,倡导理性消费

一是相关部门应增加粮肉蛋菜等生活必需品、物资的储备,确保重要节日期间、重大突发事件发生期间市场供应不断档、不缺货,维护市场基本稳定。二是做好勤俭节约的正面宣传,倡导消费者理性消费,避免出现哄抢、跟风、盲目囤货现象,杜绝铺张浪费行为,促使居民合理分配消费支出,营造良性发展的消费环境。

(三)加强价格监管,维稳市场环境

一是发挥好相关部门的监管职能,健立健全完备的市场价格监督管理体系,在重要节日、重大事件发生时期开展专项、联合执法检查,严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。二是通过行业监管、社会媒体、消费者等多方参与,健全市场价格公开透明机制,对经营者定价实行全面监督,杜绝恶意价格炒作、价格垄断等事件的发生。三是做好价格监测、预警分析,配合相关调控措施,为价格平稳运行保驾护航。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


终审:行林办信息科审核员
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