在2019年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话 李大义

来源:大兴安岭日报 发布时间:2019-01-14 10:10 浏览次数: 【字体:

同志们:

    刚才,春雨书记全面总结了去年工作,周密部署了今年任务,大家要认真学习、深刻领会。下面,就贯彻落实地委总体要求,我讲几点意见。

    过去的一年,全区上下在地委的坚强领导下,围绕建设龙江新兴安“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”,扎实推进“14项重点工作”,砥砺奋进、攻坚克难,经济社会保持平稳发展态势。预计地区生产总值实现129.6亿元,增长5.1%;公共财政预算收入9.1亿元,增长10.1%;非公经济增加值增长6%,税收占全区总税收的61.2%;城乡居民人均可支配收入24,753元、12,957元,增长6.6%、7.1%。回顾一年来工作,亮点频现、可圈可点。

    一年来,我们始终坚持党的集中统一领导,政治生态得到很好恢复,干事创业氛围已经形成;坚持有所为有所不为,常规工作常规抓、重点工作重点抓,在生态建设、改革创新、转型发展和民生改善任务繁重情况下,把握时机分寸效果,各项工作有序推进;干部职工面对山火威胁、极寒挑战,从容淡定、坚定坚毅,展现了吃苦耐劳、无所畏惧的良好品质,体现了大兴安岭精神的历史传承。

    一年来,我们深入践行习总书记“两山论”,正确处理保护利用关系,着力解决一管就死、一放就乱或“左”或“右”倾向问题;森林资源管育得到全面加强,抚育质量位居全国前列,查处资源林政案件367起,收回林地293.4公顷;特别是敢于挑战自我、挑战不可能,连续打响“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”,实现5月无人为火发生,雷击火全部于当日扑灭;狠抓生态环境治理,中央、省环保督察及“绿盾2018”自然保护区专项巡查问题得到有效整改,水污染防治工作连续两年获得全省优秀档次。

    一年来,我们积极稳妥推进各项改革,地方机构改革转隶挂牌基本完成,机构设置和职能配置进一步优化;国有林区改革纳入国家和省顶层设计,省委专门成立大兴安岭林区改革、基础设施、兴边富民和产业转型推进组;创新目标考核机制,强化政府对辖区内生态、经济和社会管理职能,突出企业经营职能,差异化考核县(市)区局;对内对外开放取得新进展,签署漠河口岸开通中俄省州会议纪要,与广东揭阳签订对口合作框架协议。

    一年来,我们坚持久久为功,加快培育新兴产业,成功举办旅发大会,开发新林爱情小镇、塔河百里画廊、呼中白山、十八驿站鄂伦春文化园、松岭嫩江源等景区景点,营销信息有效送达11.7亿人次,接待旅游专列190列,旅游人数和收入增长12%、23%;地区电商产业园投入使用,电子商务交易额增长70.5%;农夫山泉桦树汁项目投入生产,矿泉水项目完成生产线调试;耕地有机认证面积3.1万亩,47种林农产品进入中石化营销网络,博龙牧业“新三板”上市;管护区经济蓬勃发展,人均增收1.85万元。

    一年来,我们认真践行以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,主动问需于民,盯热点、攻难点,在全省率先实现现行标准下全部贫困人口和贫困村脱贫出列,林业和机关事业单位职工分别月增资208元、300元,回迁历史遗留的棚改动迁住户703户,超常规办理不动产权证5210户,安置205名2001年以前师范类大中专毕业生,9483人已享受养老保险断保续保政策,4000余名困难职工将享受断保续保助保贷政策,解决1.69万名一次性安置人员参加医疗保险问题,新建改造厕所3336座,历史遗留的430个“敞口”项目验收420个,转型的高质量发展更有温度、百姓获得的幸福更有质感。

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。新的一年,世界经济风险加快积聚,我国经济虽面临下行压力、但总体向好,中央经济工作会议提出促消费、补短板、减税费,释放强烈的扩内需、稳增长信号。国家推动东北全面振兴全方位振兴,省委省政府将出台支持林区改革转型、推进兴边富民行动等一系列政策,我区面临多重叠加政策机遇。善谋者因时而动,能弈者顺势而为。我们要紧扣重要战略机遇期新内涵,坚持问题导向、需求导向、效果导向,在林区高质量发展实现路径和有效形式上有思考、有觉醒、有行动,研究好新时代林区发展全面转型全方位转型新课题,回答好时代之问、实践之问、初心和使命之问。

    按照地委总体部署,行署管局作为落实主体,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央和省委系列会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦“三年攻坚”目标,深入解放思想,进一步重构治理体系,重聚产业动能,重塑营商环境,提升绿色发展优势,提升经营管理水平,提升民生保障能力,全面从严治党,坚决打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。实现上述目标,要着力解决六个问题,突出抓好六项工作,切实强化四个保障。

   一、着力解决六个问题。正确认识、全力破解制约发展的关键问题,为林区转型清淤除障。

   一要着力解决观念与信心问题。由过去单一砍木头、卖木头、加工木头的“木头经济”,转变为保护利用资源的“生态经济”,我区干部职工还有诸多不适应和挑战。市场意识不强,没有完全消除计划经济时代烙印,身体进入新时代,有些思维和做法仍停留在过去。放下斧头锯后无所适从,面对困难压力,发展信心不足。要清醒认识到,我区生态环境优良,人均占有资源量高,又有国家政策资金兜底,没有理由不发展,没有道理不富裕。我们必须解放思想、转变观念、保持耐力,增强时代意识、战略意识、问题意识,坚定基础自信、能力自信、前景自信,再铸林区发展辉煌。

   二要着力解决体制与机制问题。改革的方法论,是解决焦点难点痛点问题。改革是时代赋予的历史使命,躲不开、绕不过、拖不得,必须顺应潮流,主动求变、积极应变,变“要我改”为“我要改”。改革是一个过程,不可能毕其功于一役,必须实事求是、蹄疾步稳,建立与林区生产力发展水平相适应的新体制新机制,最大限度释放改革红利,充分调动各方积极性、主动性和创造性,变“要我做”为“我要做”。把握发展逻辑,遵循经济规律,建设有为政府,形成有效市场,激发市场主体活力,坚决不走以计划手段和行政命令发展产业的老路回头路。

   三要着力解决发展与质量问题。地委提出的“全面转型全方位转型”,实质上是全面全方位的高质量发展。全面全方位,体现在思想观念、体制机制上,体现在生态恢复、主营业务重塑、经营管理、社会治理、新技术运用等方方面面。高质量发展,就是全面协调可持续发展,就是践行习总书记“绿水青山就是金山银山,既要绿水青山也要金山银山,金山银山换不来绿水青山”的科学论断,既修复生态功能,又坚持绿色发展,在保护生态的前提下,培育生态产业,创造绿色GDP,真正实现发展与生态功能区定位相适应、与林区资源禀赋条件相适应、与人民日益增长的美好生活需要相适应。我们必须牢固树立全面的系统的辩证的思维,积极探索“绿富同兴”的生态经济方法学,努力实现人与自然和谐共生,坚决不以牺牲环境为代价,走先污染后治理的老路死路。

   四要着力解决当前与长远问题。生态恢复、动能转换、基础设施建设、社会治理和区划建制等诸多工作,事关全局长远,必须搞好统筹规划。在规划框架内,把握节奏分寸,既急不得也慢不得,更随意不得。急不得,就是尊重规律,认识到事物都有成长发育过程,如果条件不成熟,超越规律、急功近利、蛮干冒进,就会半途而废;慢不得,就是不能只说不练,放挺观望,不超前准备,坐失发展窗口机遇期;随意不得,就是不能想一出是一出,拍脑门做决策,也不能不顾实际,盲从“领导指示”。我们必须科学处理当前与长远的关系,既要仰望星空,明确发展方向,更要脚踏实地,一步一个脚印,善作善成,行稳致远。

   五要着力解决短板与弱项问题。我区的突出问题是发展不平衡不充分。缺人缺人才缺智力支撑,人才绿色通道政策落实不到位,难以形成梯次结构,科技、教育、卫生等人才流失。基础设施建设严重滞后,南方省市已进入高铁时代,我省也基本形成围绕哈尔滨一小时、二小时经济圈,我区快速铁路还是空白,二级以上公路仅占6.6%;通讯设施严重落伍,全国即将迎来5G时代,我区2G尚未全覆盖。干部职工本领恐慌,面对新时代新形势新任务,老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用,能力不足、知识老化、视野局限、不愿不会担当等问题越来越多地暴露出来。这些问题已形成“木桶效应”,严重制约发展,我们必须加快补齐短板、做强弱项,增强发展后劲。

   六要着力解决法治与环境问题。抓产业上项目,过去拼的是优惠政策,现在比的是法治、诚信和服务,这方面我区还有差距。有的领导干部不守规矩,政商关系模糊不清,该亲的不亲、不该亲的亲,该清的不清、不该清的清;有的诚信和法治意识不强,重承诺轻兑现;有的服务意识欠缺,过去弄权勒卡,现在管得严了就躲绕推拖,玩推手打太极,带着笑脸不办事。我们必须坚持长期作战、标本兼治,重塑营商环境,建设法治社会,积极营造公平正义、规范规矩、充分竞争的良好环境。

   二、突出抓好六项工作。落实地委总体部署,全面完成年度目标任务,必须盯住重点、集中发力。

   一要在生态建设上取得新成效。生态是我们的根和魂,必须时刻绷紧生态保护这根弦, 继续打好生态环境保护攻坚战,坚决履行维护国家生态安全的光荣使命。要全力打好森防硬仗。坚持打防结合、以防为主,宁可十防九空,不可失防万一。压实防火责任,层层传导压力。严格依法治火,严惩火灾肇事者。加强队伍建设,完善进出机制,保持战斗力。实施靠前布防、重兵投入,集中优势兵力打歼灭战,确保打早打小打了,确保不发生重特大森林火灾。要坚决守住资源红线。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动,从严查处毁林开垦、拱地头扩地边等违法犯罪行为,加快结案涉林案件,对典型案例实行以案说法。加强林地管理,决不允许出现未批先占、未批先建、少批多占等问题。探索熟化林地退出机制,在恢复生态功能前提下兼顾经济功能,确保退得出、有收益、稳得住。注重林地承载力,适度规模经营林下养殖业。统筹保护利用关系,合理划定保护区,留足发展空间。要努力实现绿富双赢。严格落实营林生产质量终身责任追究制,保质保量完成森林培育任务。完成主要公路沿线1100公里景观廊道建设,优化旅游环境。用足用活国家政策,提高果材兼用林栽植比例。抓好购买造林成果试点工作,开展见缝插绿的小规模造林。要抓严抓实环境保护。加快中央和省环保督察问题整改,确保完成环境整治硬任务。坚持“一堵三疏”,实行秸秆全年露天禁烧,对擅自点烧的依法严办。持续推动农业“三减”,有效减少面源污染。加快推进加区新热电厂建设,塔河热电厂脱硫脱硝及在线监控设施投入运行,9月底前所有污水处理厂稳定运行达标排放,淘汰35台小锅炉,改造14台燃煤锅炉。继续推进水污染防治,完成县级以上水源地保护区规范化建设任务;严格落实“河长制”,完成加区西小河等河道治理。积极争取国家政策,推进富克山、兴隆、韩家园金矿和煤矿废弃矿山环境治理项目。

   二要在改革开放上开创新局面。坚持把改革开放作为转型“新引擎”,为高质量发展注入强大动力。要蹄疾步稳推进改革。继续打好重点国有林区改革攻坚战,增强紧迫感,明确时间表,制定路线图,立下军令状;搞好测算,做好预案,掌握工作主动权;发改、工信、住建、交通等相关部门要积极对接省委4个专项推进组,加大政策争取力度,放大政策集成效应;实事求是推进“四分开”,应分尽分、宜合则合,建立精简效能、管放有度、统分结合的治理体系;继续推进新林、呼中设县,争取理顺松岭计财体制,春季开学前完成教育移交,年内完成全部企办社会移交任务。统筹推进地方机构改革和事业单位改革,做到改革与发展两不误、两促进。要全面扩大对内对外开放。继续做好漠河口岸复关相关工作,推进林浆一体化项目建设。实施区域协同发展落实行动,打造我区至黑河黄金旅游线路、至内蒙古“国家旅游风景道”,探索开通北极至东极包机航线;深入推进与揭阳对口合作,尽快开通揭阳航线,力促8个合作项目落地,利用我区闲置粮库探索开展“南粮北储”。

   三要在产业转型上迈出新步伐。继续打好产业发展攻坚战,坚持有所为有所不为,突出特色化、体现“一招鲜”,创新发展生态产业。要大力发展全域旅游。积极创建“国家全域旅游示范区”,实施“旅游+”融合发展落实行动,推动旅游与文体、康养等融合,不断衍生新产品新业态新供给,提升整体竞争力。整合资源、握指成拳,以大北极旅游区为引领,成立旅游联盟,推出精品线路。坚持想唯一、干第一、去之一,依托最长界江、爱情小镇、最冷小镇、龙江第一湾、亚洲最大岛状湿地等垄断性资源,打响“最北、最冷、最纯、最爱”四大特色品牌,创意开发找北游、冰雪游、森林游、湿地游、界江游、康养游、爱情游等特质性产品,擦亮“冬至三亚、夏至漠河”旅游名片,把我区建成独具魅力的旅游胜地。排演铁道兵主题话剧,创作北文化、老林业文化等文创产品,为旅游发展注入文化元素。深度开发冰雪体验、极寒挑战、文体赛事等产品,精心设计城市冰雕雪雕,让游客有玩头、城市有看头,把冷资源做成热经济。完善交通干线、重要节点旅游服务驿站、旅游厕所、自驾营地等配套服务设施,力争年底前投入使用。争取增加航班数量和铁路客运车次,加快重要景区电力设施建设。要努力提升规模效应。实施管护区经济“四化”落实行动,推动特色化、标准化、规模化、市场化发展。扩大忍冬、金莲花、黄芪、苍术、返魂草等抚育和种植面积,以量的扩张带动精深加工。出台沙棘等优势特色品种规模化发展规划,利用造林地块、熟化林地、原油管线两侧等区域,开展规模化种植,实现生态效果、经济效果、产业效果、社会效果、景观效果五统一。积极与康美药业等战略投资者合作,建设北药大市场,“买东北、卖全国”。培育新型经营主体,鼓励组建各类合作社、合作联社,完善风险共担、收益共享的利益链,发展生产性服务业,把小农户带入现代农业产业链、价值链,今年要新选树培育10个管护区、10个合作社、10个种养大户。实施“两头两尾”落实行动,引入精深加工企业,开展小杂粮、浆(坚)果、食用菌加工,做大森林食品,建设绿色厨房,推动一二三产融合发展。培育壮大水经济,摸清底数、靠大联强、整合品牌,农夫山泉矿泉水项目投产,十八驿饮品拓展销售渠道,新林卧帝山矿泉水项目完成设备安装。要培育新产业新业态新模式。将电商产业作为转型重要抓手,出台加快发展电商产业指导意见,推动形成互联网+加工+品牌等融合发展,今年各县(市)区局要培育选树20%的电商乡镇(林场)、电商村,以点带面、广泛铺开,形成燎原之势。实施互联网+“双品牌”落实行动,依托地区电商平台,整合产业联盟和协会,推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌,实现标准、包装、品牌、营销“四统一”。大力发展高品质农业,加快建立产品质量追溯体系,积极推进绿色有机认证,保护利用好蓝莓、黑木耳、偃松籽等地理标志,做好北药、浆(坚)果、森林养殖等地理标志申报工作,叫响“大兴安岭”区域产品品牌。培育线上线下新零售模式,以市场化方式,在广东揭阳等城市建立20个旗舰店、体验馆、实体店和物流配送共享仓,推动优质森林食品进餐桌、进商超、进展会、进网站、进社区、进景区。主动对接中高端消费和个性化需求,努力在私人订制和冷链物流等配套服务上实现新突破。强化网红培训,发展网红经济,每个县(市)区局至少新培育5~10个网红。要加快产业项目建设。启动新一轮产业项目三年行动计划,高质量谋划生成一批项目,争取更多项目纳入省“百大重点项目”。深入开展“准备之冬”,超前做好前期工作。大力推进重点项目,完成新林小柯勒河铜多金属矿阶段性普查,加快办理呼中飞虎山铅锌矿手续,抢抓国家调整钼矿产业政策机遇,尽快完成松岭钼矿项目核准;做好爱情小镇总体规划,启动基础设施建设;推进漠河智能网联汽车寒区测试研发中心项目。务实开展招商引资,抓好项目推介、特色民宿主题招商等活动,引入战略合作者,提供“领办式”、“保姆式”服务,加快推动项目落地见效。

   四要在强化管理上再上新台阶。管理是永恒的主题,是推进林区转型发展的重要手段。要继续打好防范重大风险攻坚战。积极争取国家政策,最大限度核销金融债务。从严规范举债行为,不能突破举债限额。坚决打击非法集资,保护百姓的“钱袋子”。要实施资金项目规范化管理落实行动。坚持用制度管人、以流程管事、按标准做事,探索在林业局实行全面预算管理,量入为出,提高资金使用效率;加强专项资金监管,严格按照《中央财政资金安全运行责任书》要求,落实管理和使用主体责任,从严查处违规违纪行为,确保资金使用安全;探求合理合规合法使用资金渠道,解决好“出口”问题;严格规范项目管理,落实项目建设“四制”;将项目管理系统与建筑市场综合监管平台连接,实现全过程监管;做好项目验收等相关工作,杜绝出现新的“敞口”工程。春节后,对棚改配套、“三供一业”项目建设及资金使用情况开展过程审计。要实施存量资产盘活落实行动。探索闲置资源与城市消费需求共享新模式,对林业局和林场闲置场地(农地)、棚改房、厂房、办公用房,采取发展管护区经济、共享林场(农庄)、旅游服务驿站等方式进行盘活,以共享林场(农庄)发展特色民宿、康养、认领、认养、认种、认购、认住、体验、科普,通过租赁服务实现资源价值,找到新的转型方式,形成新的经济增长点。慎重处置存量资产,不能简单一卖了之,为未来发展留足“本钱”。要强化目标考核。健全目标责任考核体系,将“七大攻坚战”、“双十”重点工作作为重要内容,加大考核权重。完善集团公司所属企业负责人薪酬管理办法,严明奖惩,避免干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样。

   五要在城乡建设上展现新面貌。坚持建管结合、以管为主,不断提升城乡宜居性。要继续打好基础设施建设攻坚战。瓦西、呼十公路交工通车,十金公路竣工验收,新兴公路办结前期手续,漠北公路进行中修;全面推进三年林业公路决战,谋划好总投资16.5亿元760公里公路项目,开工建设13个331公里通林下经济节点、通林场公路项目,重点推进漠河石林、呼中白山、松岭南瓮河、加林局多布库尔4条景区公路,建成120公里防火应急道路;抓好“四好”农村路建设。强化沟通协调,争取富加铁路提速改造项目早日纳入开工计划。塔河、呼玛通用机场项目分别完成选址和初设编制,漠河机场改扩建项目完成可研及审批。石油储备库项目力争年内开工。对棚改配套、“三供一业”等工程,要规范管理、集中攻坚、加快进度,棚改配套一期竣工验收,二期年内完工,“三供一业”完成全部维修改造任务。完善4G基站布局,抓好景区、行政村、重点区域公路通讯基础设施建设。建成218座管护用房,新开工155座综合管护站。深入实施“厕所革命”落实行动,城镇、林场建设任务年内全部完成,农村、旅游景区景点再完成40%;国家将把农村改厕纳入生态环境保护督察范围,省政府将改厕补贴由30%提高到60%,各地要提高认识、抢抓机遇,顺应百姓意愿,能改尽改,不当群众的尾巴。要建设美丽宜居农村。实施农村人居环境整治落实行动,实行“一把手”责任制,抓住国家推进农村人居环境三年整治工作的有利契机,在全区选出3个示范(乡)镇、3个示范村、10个示范林场(管护区),以点带面推进生活垃圾、污水等环境治理,科学规划乡村建筑风格,大力提升村容村貌。要强化城镇“五化”建设和精细化管理。围绕美化、亮化、绿化、香化、净化,制订城镇建设三年规划。推进老旧小区、棚改小区修缮改造,整修粉刷小区楼宇和沿街楼房外立面,建设“口袋”广场,修复破损道路,完善照明系统;科学选择绿化树种,增加花草点缀数量,完善城镇绿地系统;提升城镇生活垃圾处理能力,有效改善生产生活环境。落实网格化城市管理责任,推行“街巷长”机制,努力建设“经济、适用、精致”城镇(林场),让更多群众在家门口与细微处感受到城市的温度。

   六要在民生改善上彰显新作为。增强为民情怀,回应社会关切,做好民生实事。要想方设法提高职工群众收入。建立林业职工工资增长机制,注重向一线职工倾斜,制定扑火队员最低工资标准。鼓励支持职工群众创新创业,通过发展管护区经济、电商经济等,开辟增收新渠道,尽快达到全省平均水平。扎实推进乡村振兴战略,研究编制乡村振兴、兴边富民规划。继续打好稳定脱贫攻坚战,巩固脱贫成果,对收入水平略高于贫困户的群体,认真研究扶持政策。确保城乡低保应保尽保,解决困难职工养老保险断保续保问题,做好知青工及一次性安置人员参保工作。要切实强化人才队伍建设。实施人才绿色通道落实行动,推进“本土大学生回归”工程。推动产学结合,各县(市)区局要申报紧缺人才计划,依托职业学院、技师学院等院校,订单式培养“田秀才”、“土专家”。有序开展公务员招录和事业单位招聘,形成干部梯次结构。要完善便民服务设施。建设娱乐健身场所,新建加区室内滑冰馆、漠河和塔河体育中心,维修加区老体育馆。加强基层医疗机构建设,提升县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心诊疗能力,满足群众基本医疗服务需求。推动集贸市场规范化建设,在人流集聚区、历史形成的市场区域建设经营设施,强化规范管理,有效解决脏乱差、占道经营问题。改扩建殡仪馆,逐步将民营殡葬机构收归国有,回归公益属性,扩建加区殡仪馆,提升全区殡葬综合服务能力。要加强社会治理体系建设。深入推进“雪亮工程”,完善公共视频监控系统,实现治安防控全覆盖无死角。强化林区基层政权建设,合理设置乡(镇)、社区、行政村,使基层政府治理能力与林区发展相适应。压实信访责任,着力化解积案,依法打击违法信访行为;突出煤矿、人员密集场所、道路交通、疫情防控、食品药品等重点领域,切实抓好安全生产和监管;深入开展扫黑除恶,全力维护林区稳定。

   三、切实强化四个保障。加强自身建设,提升能力本领,确保高质量完成全年任务。

   一要掌握工作好方法。干好工作,必须遵循规律,讲究方式方法。要把握关键、重点突破,坚持常规工作常规抓、重点工作重点抓,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,牵住“牛鼻子”,用好“一招鲜”,以重点突破带动全局。要典型引路、以点带面,继续选树推广看得见、摸得着、立得住、叫得响的先进典型,让职工群众学有标杆、赶有目标,营造“一花开后百花香”的生动局面。要久久为功、一以贯之,坚持低调务实,克服浮躁心态,保持恒心、韧劲和定力,以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界,一张蓝图绘到底,一棒接着一棒跑,做好打基础、利长远、攒后劲的工作。要结合实际、善于创新,将上级政策的普遍性与本地实际相结合,坚持实事求是,摒弃机械思维,创造性开展工作,以效果导向衡量执行水平,使政策落实符合实际、富有成效。要将心比心、以心换心,把人民情怀融入到灵魂里、落实到行动中,站在群众角度想问题、办事情,把好事实事办到百姓心坎上,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要敢于担当、新官理旧账,对历史遗留问题不绕不躲不拖,一时没能力理的要有态度、有计划,不能理的要留给时间、法律,对当下必须理、应该理也能够理的要直面矛盾、为事业担当;要善于理旧账,不能理了旧账添新账。

   二要培养干部好作风。作风关乎大局、体现成效、决定成败,转型发展必须以好的作风破题开路。要增强学习针对性,紧跟时代步伐,缺什么补什么,差什么学什么,善于向书本学、向实践学、向先进学,融会贯通、学以致用,以专业思维、专业素养、专业方法,解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。要大兴调研之风,深入基层、深入实践、深入群众,掌握“粘泥土”、“带露珠”、“冒热气”的鲜活情况,找准解决问题的切入点和突破口,完善做好工作的新思路、新办法、新机制;对各县(市)区局行政主要领导、行署林管局部门“一把手”的专题调研成果,进行集中“汇演”。要力戒形式主义,不耍花拳绣腿,不搞繁文缛节,不做表面文章;少发文、发管用的文,发出去的文件就要跟踪问效;少开会、开有用的会,多开工作推进会、现场办公会、电视电话会;力戒重“痕”不重绩、留“迹”不留“心”,少些“痕迹”、多些“实绩”。要倡导“工匠精神”,克服粗放的思维方式、管理方式和工作方式,把工作做实做深做细,做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,善于在精细中出彩。要坚持雷厉风行,对地委作出的决策、部署的工作、定下的事情,要立说立行、马上就办,以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感,夙兴夜寐、激情工作,不干则已、干则一流。要狠抓工作落实,一个行动胜过一打纲领,要有效提升执行力,抓铁有痕、踏石留印,围绕“七大攻坚战”、“双十”重点工作,细化任务、落实责任、均衡发力,抓具体、抓节点、抓推进,以旬保月、以月保季、以季保年。

   三要营造法治好环境。聚焦法治兴安建设,继续打好优化发展环境攻坚战。要提高依法行政水平,自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展,依法保护企业合法权益;打造诚信政府,坚持理从法来、以法来理,合法合规的吃亏也得认,不合法合规的依法解除;以“办事不找人”为目标,开展营商环境评价。要深化“放管服”改革,进一步简政放权,机构改革转隶“三定”后,加强横向纵向协调配合,做好相关配套文件、规定和制度的“废改立”,再造流程、提高效率,做到放得下、接得住、管得好。推进“互联网+政务服务”,开展手机便民智能审批,让信息多跑路,企业和群众少跑腿;优化政务服务大厅“一站式”功能,实行一窗办理、集成服务,地县(区)两级一网通办、一窗办理率不低于70%,100个高频事项实现“最多跑一次”。要构建“亲清”政商关系,不亲归根到底是怕,怕则不清、清则不怕,只要心底无私,就没有必要怕。要坦荡真诚同民营企业家接触交往,对民营企业一视同仁,做到机会平等、保护平等;积极做好服务,出台支持民营经济高质量发展意见,鼓励中小企业加快成长,使民营经济成为转型发展最具活力的经济增长点。

   四要优化政治好生态。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣贯彻落实省委省政府、地委决策部署。要科学民主决策,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序,重大事项要及时主动向党委请示汇报,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督。要加强廉政建设,强化公共资金、国有资源、国有资产等重点领域、关键环节廉政风险防控;严格约法三章,行政系统领导干部从上到下,要向社会向组织作出不插手工程项目等廉政承诺;春节上班第一周,以廉洁自律为主题,召开行署林管局第一次党组扩大会,各县(市)区局和行署林管局部门也要相应召开常务会议、党组会议,履行“一岗双责”,搞好廉政承诺,全力打造政治生态的绿水青山。

    同志们,奋斗创造幸福,实干成就梦想。让我们在地委的坚强领导下,坚定发展自信,狠抓工作落实,奋力走出林区发展全面转型全方位转型新路子,为推进“三年攻坚”、全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

                                                                                                 (2019年1月10日)


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