为做好2014年度县、区、林业局全民创业工作考核评价工作，进一步验证和衡量各地全民创业工作实绩，调动广大干部职工群众增收致富积极性，促进非工资性收入不断增长，结合我区林下经济、非公经济、自营经济发展实际，制定本办法。
   

     一、主要责任指标考核体系
按照区域特点实行差异化分区域、分类别考核。指标考核体系包括共性指标、个性指标和社会评价指标三部分。其中，共性指标包括全民创业组织体系、服务体系、投入产出评价体系等；个性指标注重体现区域特色，把评价重点放在转方式、调结构上；社会评价指标通过群众满意度测评等方式，广泛听取各方面的意见和建议。具体指标设置如下：
   （一）共性指标
    1.全民创业组织体系建设
   （1）组织领导机构建设；
   （2）领导干部带头创业、帮扶创业；
   （3）探索建立适应市场经济要求的创业机制，取得较好效果。
    2.全民创业服务体系建设
   （1）开展创业培训和科技指导；
   （2）舆论宣传、典型树立及引领示范。
    3.全民创业投入产出评价体系及建立完善全民创业数据库
   （1）全民创业增加人数及增长率;
   （2）全民创业产值增加值及增长率;
   （3）全民创业经营投入增长率;
   （4）全民创业人均净收入增长率，包括在岗职工人均净收入增长率和非在岗职工人均净收入增长率。
   （二）个性指标
    各县、区、林业局设置4项指标。
    1.呼玛县
   （1）马铃薯种薯等经济作物播种面积和产值增长率；
   （2）棚室蔬菜种植面积及产值增长率；
   （3）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    2.塔河县
   （1）野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植面积及产值增长率；
   （2）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （3）特色动物养殖存栏数量增长率、出栏数量增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    3.漠河县
   （1）旅游业经营性收入增长率；
   （2）野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植面积及产值增长率；
   （3）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    4.加格达奇区
   （1）服务业从业人员增长率、服务业收入增长率；
   （2）棚室蔬菜种植面积及产值增长率；
   （3）特色动物养殖存栏数量增长率、出栏数量增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    5.松岭区
   （1）野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植面积及产值增长率；
   （2）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （3）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    6.新林区
   （1）野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植面积及产值增长率；
   （2）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （3）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    7.呼中区
   （1）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （2）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （3）偃松抚育和种植面积及产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    8.十八站林业局
   （1）野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植面积及产值增长率；
   （2）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （3）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    9.阿木尔林业局
   （1）野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植面积及产值增长率；
   （2）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （3）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    10.图强林业局
   （1）特色动物养殖存栏数量增长率、出栏数量增长率；
   （2）野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植面积及产值增长率；
   （3）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    11.韩家园林业局
   （1）野生榛子抚育、人工榛子种植面积及产值增长率；
   （2）食用菌养殖数量及产值增长率；
   （3）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （4）其他特色种养殖数量及产值增长率。
    12.加格达奇林业局
   （1）野生榛子抚育、人工榛子种植面积及产值增长率；
   （2）食用菌数量及产值增长率；
   （3）中草药种植面积增长率、产值增长率；
   （4）特色动物养殖存栏数量增长率、出栏数量增长率。
   （三）社会评价指标
    社会评价包括：一是群众满意度测评；二是地级党政领导干部测评；三是地林直职能部门测评。
    1.群众满意度测评。围绕居民家庭收入、创业优惠政策、提供创业服务、促进就业再就业等方面，广泛听取各地群众意见，通过网络调查、电话问询、发放问卷等方式组织实施。
    2.地级党政领导干部测评。邀请地区党政领导干部对县、区、林业局全民创业工作开展情况进行评价。
    3.地林直职能部门测评。组织相关地林直职能部门主要负责同志对县、区、林业局全民创业工作开展情况进行评价。
    二、组织实施
   （一）考核工作分工
    1.全民创业领导小组办公室：牵头负责综合协调、组织实施、考核汇总工作；牵头负责对创业组织体系建设、创业服务体系建设（共性指标第1、2项）的考核认定；牵头负责社会评价指标测评工作的组织实施。统计局、绿色产业发展处、畜牧局、食品药品监督管理局、营林局等全民创业领导小组成员单位配合。
    2.统计局：牵头负责全民创业从业人员、产值、投入和收入等数据（共性指标第3项）的汇总工作。全民创业各推进组及成员单位配合。
    3.全民创业各推进组：在地区全民创业领导小组办公室的统筹安排下，由相关部门配合，对各县、区、林业局涉及的相关产业的个性指标进行考核、认定。
    4.全民创业领导小组成员单位及有关部门：在全民创业领导小组办公室组织下，对推进组未能覆盖的其他各县、区、林业局相关个性指标进行考核、认定。
   （二）考核操作方法。有关责任部门采取文电询查和实地调研相结合，平时抽查和定期考核相结合的方式实施考核，确保考核结果客观公正。有关责任部门根据全区发展总体目标和考核细则确定的量化指标，结合各地实际情况，分县区和林业局两类提出考核意见，报地区全民创业领导小组办公室。
   （三）考核时间及结果确定。考核工作在2015年1月末前完成。根据有关责任部门考核意见，全民创业领导小组办公室综合汇总，提出考核结果认定意见，报地区全民创业领导小组审定。 
   （四）考核机构。在地区全民创业领导小组统一领导下，由领导小组办公室组织协调各相关责任部门实施考核。
     三、考核等次确定
根据评价结果，对各县、区、林业局进行排序。考核结果由地区全民创业领导小组审议确定。全民创业工作考核纳入全区经济社会目标考核之中。
    本办法由地区全民创业领导小组办公室负责解释。

    附件：全民创业工作考核评价标准及办法

附件

全民创业工作考核评价标准及办法