您的位置:首页 >政务公开>政府工作报告>详细内容

松岭区2020年政府工作报告

发文部门:松岭区 来源: 发布时间:2021-03-09 17:03 浏览次数: 【字体:

——2021年3月2日在松岭区第十届人民代表大会第八次会议上

松岭区人民政府区长    金广丹

 

各位代表:

       现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

 

“十三五”期间及2020年工作回顾

       过去五年,在地委、行署、区委的正确领导下,我们紧紧依靠全区职工群众,着力破解转型发展难题,“十三五”主要目标任务基本完成,经济社会发展综合实力迈上新的台阶。五年的持之以恒,使森林生态系统加快修复,有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率持续“三增长”,日臻成熟的森防体系多次获得国家、省、地先进荣誉称号。五年的创新求变,使政府机构改革顺利完成,重点国有林区改革成效显著。五年的坚持不懈,使生态旅游、绿色矿业等新兴产业取得新的进展,引得各方广泛关注和支持。五年的筹谋付出,使体育馆、图书馆、档案馆、老旧小区改造等一批惠民项目相继完工。五年的始终不渝,使现行标准下贫困人口全部脱贫,累计新增城镇就业3579人,发放低保、优抚等资金补贴5625万元。

       刚刚过去的一年,是极不平凡的一年,我们面对严峻的疫情冲击、繁重的改革任务、下行的经济压力,团结和带领全区人民,保持战略定力,从容应考、积极应战,交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。全年生产总值完成9.4亿元,同比增长2.6%;固定资产投资完成4.4亿元,增速433.7%;城镇居民人均可支配收入2.43万元,同比增长6.2%,全区经济社会发展稳中有进。七项重点经济指标GDP增速、规上工业增加值位列全地区第二名,固投增长率、社会消费品零售总额增长率名列第一名,非公经济增长率、非私营单位从业人员平均工资增长率分别排名第五名和第三名,利用内资总量位于全地区的第七名。


       一年来,我们逆流而进,坚韧作战,风险防控成果显著。因时因势调整疫情应对措施,在全地区率先启动交通管制,严防死守11个交通卡口,地毯式排查85个网格,无缝对接、隔离管控返乡返岗人员1767人,投资200万元完成了7个小区的封闭改造,“防疫三宝”成为职工群众的行动自觉,抗疫实现“双零”成果。全面打赢“清明节、五月攻坚、六月决胜、金秋保卫”等系列森防战役,扑火队防疫举措得到时任省长王文涛的充分肯定。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显,10蒸吨以下燃煤小锅炉全部改造完成,污水排放、垃圾处理稳定运行。工程化、项目化、一体化推进应急安全工作,消除各类隐患495处,安全生产事故同比大幅下降,经验做法得到省地检查组的认可。

       一年来,我们稳中求进,远谋近施,改革发展措施得力。稳步推进重点国有林区改革,理清了人员编制、固定资产、债权债务等底数清单,完成组卷46册,顺利通过改革验收。毅然承接松岭林业局、加林局、岭南管委会行政职能129项。完成14家企办教育、卫生机构的固定资产移交和人员转隶。区政府一级财政管理体制成功建立。深入系统测算运行经费、各类资金缺口,主动出击多渠道争取政策支持。编写了一套房、车、库等固定资产的综合管理台账,算清算实了水、电、暖、网、话等办公刚性支出,做到底数清、情况明。

       一年来,我们知难而进,多点发力,项目建设加速推动。续建、新建项目10个,开复工率100%。南翁大桥、二根河桥、罕诺桥、八座危桥完成主体工程建设。古南公路完成工程总量58.5%,工程质量获得省交通厅好评。医学影像室、发热门诊、小学风雨操场、阳光小区改造、劲松镇骨灰存放堂建设项目相继竣工,区医院改扩建完成工程形象进度达85%。嫩江源A2类通用机场手册通过省航管局审核。金欣钼矿成功落地项目核准,乘势而上完成优化可研和野外森调,国家自然资源部已同意在划定生态红线后依法依规办理采矿许可证。项目建设工作获得地区表彰。

       一年来,我们齐头奋进,放大优势,经济基础不断夯实。种植中草药2.1万亩,建成各类种养殖基地11个。新建800亩中药材种子种苗繁育基地,培育中药材初加工工厂2个。发放中药材补贴920万元、大豆补贴62.64万元。林格贝与山东哈邑合作成立黑龙江林格贝药业有限公司,以商招商取得新进展。举办电商培训6场608人,确定网红重点培养对象23名,主要领导走进“最北带货官”直播间,助企销售6013单。

       一年来,我们兼程并进,主动作为,民生福祉持续改善。新增城镇就业309人,失业率低于省控指标。保障农民工工资支付工作考核荣获地区A级成果。减免中小微企业养老保险等费用2017万元,发放中小微企业一次性稳就业补助资金210万元。地级一类幼儿园创建工作顺利完成。“两癌”免费筛查400人,免费体检65岁以上老年人1672人。兑现职工及居民门诊慢性病待遇4248人。殡葬服务中心全部收回国有经营。招录公务员35名、事业单位人员17名。全年处理警情903起、查处行政案件798起,同比分别下降35%和12%,扫黑除恶31条线索全部清仓,社会大局和谐稳定。

       一年来,我们奋勇前进,转变作风,服务水平提档升级。科学调整政务大厅ABC功能区设置,行政许可时限压缩81.5%,累计录入政务服务事项1025项。人口普查工作如期完成,在地区做了典型经验交流。持续治理政府失信违诺问题,化解隐性债务1425万元,清赖偿还2751万元。顺利收官“七五”普法,实现法律、调解双“七进”,社区矫正“快执法、强融合”工作经验在全地区推广。劲松镇被评为全省“双拥”工作先进单位。信访案件同比减少21.9%,信访目标考核成绩稳居全区首位,“三无”县区称号已入围国家评审阶段。承办人大代表建议18件、政协委员提案28件,跟踪督办,强力推进,全区服务质量明显提升。

       成绩来自和衷共济,发展源于同心协力。这些成绩的取得,得益于区委的坚强领导,得益于人大、政协的有力监督,得益于林业系统、各驻区单位和社会各界的鼎力支持,得益于全区上下的共同努力。在此,向关心支持松岭转型发展的社会各界朋友、向全区广大干部职工群众表示衷心的感谢!
       同志们,在取得成绩的同时,我们也要清醒的认识到,我们自身还存在短板和弱项。比如经济总量偏小、产业结构不优、财政收支矛盾突出、民生领域存在短板、社会治理能力有待加强。这些问题我们必须深刻分析,抓住主要矛盾,采取有力措施,认真努力加以解决。


2021年政府主要工作

       各位代表,2021年是“十四五”规划的首战之年,是中国共产党成立一百周年,也是我区行政管理“标准化建设”的提升之年。新的一年,面对疫情影响、改革过渡期、保民生保运转等带来的一些新的、更大的挑战,我们要紧扣重要战略机遇期的新内涵,坚持问题导向、需求导向、效果导向,在松岭转型发展的实现路径和有效形式上有思考、有觉醒、有行动,回答好时代之问、实践之问、使命之问。时代之问,面对建党100周年和“十四五”开局之年的政治政策机遇,面对疫情之下和网络之上的经济发展挑战,面对56年政企分开和事业改革中的体制机制变革,我们将何去何从?我们这届政府,唯有坐得住板凳、用心钻研吃透吃准政策,跑断腿、磨破嘴千方百计争取项目,才能抓住机遇,促进更多资金落户我区;唯有不怕亮丑、敢于查找短板弱项,自信自立深入挖掘自身潜力,才能厚积薄发培育新的经济增长点惠及职工群众;唯有苦干实干,开拓创新,勇于破解堵点痛点,政企融合,精诚协作,携手林业共生共荣,才能凤凰涅槃,焕发岭上老区的新活力。实践之问,在唯上、唯书、唯实,在对过去、现在还是将来负责?在要里子、面子、底子的抉择中,我们要何取何舍?我们这届政府,唯有实事求是,不忘初心,事不避难,以行践言,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;唯有辩证统一,尊重历史,尽责当下,负责未来,才能正确处理好当前与长远的发展关系;唯有求真务实,量入为出,量力而行,尽力而为,按客观规律行政施策,不搞面子工程,重视“民生”里子,夯实“财力”底子,才能做到里强、面光、底实。使命之问,松岭千户百姓、万顷土地之大,改革元年、林业老区之重,兴安长子、首府后园之要,我们何能何为造福一方?我们这届政府,唯有竭尽全力,兜住改革过渡期的民生底线;扑下身子,理顺政府治理体系不踩规矩红线;忘我无悔,挖掘经济发展财源增收的后补主线,方能做好打基础、管根本、利长远的工作,推动经济社会发展行稳致远。

       按照区委工作部署,今年政府工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和省十三届人大第五次会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,全力聚焦安全风险防控、区域经济发展、改革精细管理、民生福祉提升四大领域精准发力,以满足职工群众日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,以“六保”促“六稳”,着力打造自然生态和政治生态的绿水青山,加快推进转型振兴,确保“十四五”开好局、起好步,立足新起点,再创新业绩,奋力谱写新时代松岭高质量发展新篇章。

       综合考虑多项因素,今年预计地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长10%,固定资产投资增长9%,城镇居民人均可支配收入增长6%。

       实现上述目标,聚焦“四大领域”,决胜“四大战役”,朝着既定方向行稳致远、砥砺奋进。

       一是众志成城打好风险防控预警战。安全是发展的前提,安全责任重于泰山。要筑牢疫情安全防线,深入贯彻落实国家、省、地疫情防控决策部署,压紧压实“四方”责任,落实“五有一网格”防控措施和“十个第一时间”快速响应机制。加强“人物同防”,严格卡口管理,严密社区网格排查,强化中高风险地区返来人员和物品防控。发挥各类哨点作用,做好学校、超市、养老院、个体诊所等重点场所管控。加大公共卫生设备设施投入,提高救治能力,避免发生院感。组织全员核酸检测,扩大疫苗接种覆盖面。制定完善各类应急预案,开展实战演练。要严守生态安全红线,继续把保护生态作为发展之基,始终保持森林防火高压态势,坚持政企“同心、同治、同责”和“政府主导、企业主体、部门负责”的运行机制,采取最有效的措施做好森林防火工作。加大生态环境保护力度,加强林业行政执法,严厉打击盗伐林木、毁林开垦、非法使用林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。继续落实“河长制”,加强中小河流治理,动态清零“四乱”问题。加快建立“三线一单”环境管控体系,严格水源地环境保护,加强土壤污染管控,强化污水垃圾处理,确保水质持续达标。要守住社会安全底线,牢固树立大安全、大应急、大减灾理念,构建安全生产、防灾减灾和应急救援“三位一体”新型应急管理体系,不断完善应急预案,提升应急处置能力。强化源头治理,严紧城镇消防、严查非煤矿山、严抓交通运输、严控危化食品、严管建筑施工、严守重点场所六个领域,推动建立安全生产“双重”预警机制和“十环相扣”工作法,全面提升安全风险防控能力和监管效能,持续巩固安全工作成果。严厉打击黑、恶、毒、诈等各类违法犯罪活动,全力维护社会稳定。

       二是争先创优打好经济发展持久战。找准制约发展根源,补齐发展短板,是加快构建适应高质量发展的必由之路。要在产业结构上,拓宽发展思路。注重优化一产,发挥2.1万亩中草药种植基地的示范作用,高标准建设种子种苗繁育、野生中药材抚育等基地,推广金莲花、防风、黄芪等优势道地药材生态种植和仿野生种植,种植面积力争突破3万亩。大力发展浆(坚)果等特色产品销售,培育红豆越桔、蓝莓、蓝靛果等本地野生浆果企业发展,引导企业技术更新、产品研发、成果转化,提升原料就地精深加工水平。全力主攻二产,加快提升经济发展新动能,推进金欣钼矿项目采矿证的手续办理和开工建设。紧盯生态红线划定进程,谋划物流园区、生活区用地选址、规划编制等前期工作。持续培植三产,大力推进“电商+直播”促销新模式,深入挖掘鲜卑、抗联、知青文化,打造飞龙山、鲜卑源等景点,规划建设博物馆、规划馆,推进嫩江源景区商业化运营,赋予旅游持久的生命力。要在项目建设上,精准对接国家投资领域。抢抓国家扩内需、促投资、稳增长的政策机遇,最大限度争取政策支持,继续深入谋划我区支撑性强、可行性高的建设项目,争取纳入国家、省、地“十四五”规划,不断增强发展后劲。抓实准备之冬,超前完成可研、招投标等前期工作,积极推进中学体育场、三桥一路、客运站、区医院、核酸检测实验室、老旧小区改造、古源镇雨水排水等重点项目,紧盯“三率”全过程实施挂图作战,确保完成全年建设任务。创新招商引资方式,变大水漫灌式的宣传推介为敲门式、委托式、代理式的精准招商。要在财源管理上,开源节支。强化税源调查摸底,掌握重点税源企业经营状况,做到应收尽收。整合税务、发改、财政等部门形成项目建设通报机制,提高项目税收征管效率。扶持本地中小微企业,培育经济增长点。设立非税返还比例,调动部门积极性,强化非税收入征缴。规范政府资金支持方向,使教育、卫生、医保等行业领域资金形成内循环。盘活国有资产资源有偿使用,探索河道砂石统采统销。与商业银行协定,将政府资金活期存储利率变更为协定存款利率。牢固树立过紧日子的思想,节省非必要开支,缩减“三公经费”,力保职工工资和业务正常运转。

       三是化改为机打好动能转换主动战。改革创新是时代的要求,若无新变,不能代雄。要做好国有林区改革后半篇文章。强化政企融合,探索建立资源管理、防火应急、设施共建等方面的协调合作机制。继续深入跟踪国有林区改革,完善政府治理体系,与林业局深度沟通对接,推动政企、政事、事企、管办等各项改革任务落地落靠,确保政企双方高效顺畅运转。按序时进度完成社区“两委”换届工作,统筹推进教育、人才发展等其他各项重点领域改革任务。综合考虑国有林区改革以及事业单位改革要求,进一步优化调整事业单位布局,确保满足公益服务的需要,严格按制度程序办事,营造风清气正的政务环境。要做好重点领域的依法管理。规范信访秩序,严格落实领导干部“三访一包”制度,对群众的合理信访诉求,破除万难,坚决解决到位;对无理缠访闹访,特别是以访牟利的人员,坚持依法打击,处置到位。严抓资金管理,认真执行财政预算制度,规范公务出行、差旅核销、办公经费、政府采购等资金使用,避免踩踏虚列套取、公款吃喝、搭车消费等政策红线。严格项目管理,谋划项目实事求是不夸大,落实项目遵规守纪走流程,杜绝未批先建、围标串标、超概算等违规违法行为。强化固定资产管理,进一步摸清各单位资产底数,统筹盘活不均衡的资产,确保管理精准化。要做好城镇精细化管理。强化顶层设计,统筹推进“国土空间”与“十四五”两个规划的编制工作,提高前瞻性和操作性,实现森林小城整体保护、系统修复、综合治理的目标。重点开展“除臭行动”,清淤疏通城镇内黑臭水系,让水动起来、活起来、清起来;治理畜禽养殖臭气,结合实际划定禁养区、控制养殖区和适合养殖区,强化无害化处理措施,引导畜牧养殖向标准化、生态化发展。加大市政管理力度,开展治理乱占道、乱停车、乱摆摊、乱搭建、乱拉线、乱贴广告、乱挂牌匾“七乱”治理工程。奏响城镇品质提升“小而精五部曲”,逐步打造集袖珍公园、文化广场、休闲漫步区、有氧晨读角、现实版农场五位一体的“健康小镇”。

       四是用心用情打好民生保障攻坚战。全心全意为人民服务是党的宗旨,民有所呼,必有所应。要全力强化社会保障。继续完善社会救助、城镇医疗救助、优抚安置等工作制度,健全留守儿童、老年人、残疾人等关爱服务体系。深入实施社保“全民参保计划”,推进养老保险扩面提质保支,做到应保尽保、应支尽支。深入实施“助保贷”惠民工程,充分发挥城镇居民低保和特殊困难人员救助基金作用,兜牢织密基本民生保障网。以人才“1+N”政策为依托,加大公务员、事业单位人员招考力度,打造本土大学毕业生就业环境。要大力发展教育卫生事业。强化教育公共平台教学应用,推进智慧学校建设。改造综合实践学校。购置教用一体机、足球训练系统,建设地理教室,改建音体美教室。加大医疗投入,更新部分医疗设备,强化远程会诊,实现小病不出区。完善网上预约诊疗,持续推进“看病不求人”。对乡镇卫生院进行改造,全力推进医院改扩建工程竣工。因地制宜,整合医疗资源,科学设置科室,做强检验、体检、急诊科。补充医务专业人员,加强业务能力培训,不断提高基本公共卫生服务水平。要竭力抓好惠民实事。建立一套职工体检制度,引进一批专家来松坐诊,为老年人开辟一条就医绿色通道,开展一系列健康体检、社区义诊等健康公益活动。合理调整图书馆、社区活动室开放时间,开展一批群众性文体赛事,促进公共文化服务体系向全民延伸。在重大节庆日,组织一系列慰问活动,把党的关心关爱传递给弱势群体。运用社会化购买服务方式,承接清退超期服务公益岗,保住一批人的饭碗。加强协调争取,力争年内兑现一部分拖欠职工的相关待遇。制定一份殡葬基本服务减免清单。


全面加强政府自身建设

       一分部署、九分落实,面对艰巨繁重任务,2021年,我们将以“四个注重”强化政府自身建设,依法接受人大及常委会监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,建设人民满意政府。

       一是注重学习和问效,力求思想破冰和行动突围。做到有针对性地学,干什么学什么,缺什么补什么,增强专业思维、专业素养,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧跟时代步伐,保持同频共振,更新知识储备,紧盯能力短板弱项,系统补课、加快充电,熟悉掌握“互联网+”、《民法典》、5G等新理念新概念,切实增强时代意识、战略意识、问题意识,坚定基础自信、能力自信、前景自信,坚决克服无视规律的盲目行为、无视大局的狭隘行为、无视差距的自满行为、无视生态的短视行为,全面提高构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。

       二是注重坚持和巩固,保证科学运行和精准施策。在“规范运行”和“提质增效”上两促进。今年在全区政府部门中深入开展“标准化建设提升年”活动,要进行一次全面检查评比,评出先进单位并给予一定经费的奖励,推动政府部门工作程序更规范、执行更有力、标准更严格。制定一本“工作年历”,将2021年政府各项工作进行超前谋划、梳理、汇总,明确工作内容、责任部门、责任领导、起始时间、完成时限,按时间节点跟踪推进,确保工作规范有序不漏项,超前谋划提质量。

       三是注重强化和落实,实现主动服务和动态监管。主要领导干部对重点工作、重大项目要亲自研究、亲自协调、亲自督办,盯住不落实的事,查出不落实的人,追究不落实的责任。建立工作预安排制度,坚持每季度部署下季度工作,本月谋划下月工作,本周安排下周工作,让相关负责人和责任部门了解下步抓什么、重点抓什么,先抓什么、后抓什么,保证政府工作忙而不乱、有条不紊、扎实推进。实行“目标承诺制度”,每个政府部门年初报送各自本年度需完成的工作目标,签字承诺、存档备案。

       四是注重引领和传承,延续初心不忘和使命牢记。坚持做到两个不忘和两个牢记。不忘“战严寒、破禁区,开拓进取”的拼搏精神;不忘“树雄心,立壮志,艰苦奋斗”的创业精神;牢记“顾大局、爱集体,立足本职”的务实精神;牢记“同甘苦、共命运,扎根边疆”的奉献精神。牢固树立岗位风险意识,践行廉政承诺,自觉接受组织和社会监督,以省委巡视组反馈问题为切入点,相关单位要认真整改、反复回头、自我检视,增强拒腐防变能力,严格按制度程序办事,营造风清气正的政务环境。

       同志们,路虽远行则将至,事虽难做则必成。回首过去,我们步履坚实,展望未来,我们信心满怀!松岭发展的道路上,需要我们每一个人的进取拼搏,需要我们一年又一年的不懈奋斗,让我们在地委、行署和区委的坚强领导下,因势而动、顺势而为、乘势而上,奋力谱写林区转型发展新篇章!以优异成绩向建党100周年献礼!

 

终审:平台超管
【打印正文】