大兴安岭地区地广人稀、气候严寒，工程建设存在施工周期短、项目点位分散等特点，劳动监察执法面临监管半径大、跨部门协同不足等现实困难。在全区治理政府、国企项目拖欠农民工工资问题集中整治工作中，大兴安岭人社局立足高寒边远地区实际，创新推行农民工工资保证金“双告知”和项目工伤保险“双推送”机制，织密工程建设领域劳动者权益保障防线。

一是攥紧部门“组合拳”，下好治理“先手棋”。大兴安岭人社局联合住建、交通、水务、农业农村等13个成员单位组建治理欠薪工作专班，建立定期会商机制，每季度调度项目审批、制度落实及欠薪隐患排查情况，共同研判风险、协调破解堵点。依托专班信息共享和黑龙江省工资支付监控预警平台，对未缴存保证金、未开工资专户、人工费未按月拨付、工资未足额发放、考勤与代发不符等风险进行比对、预警，按项目派单、联合核查、闭环整改，将监管从开工前资金审核、施工许可核验，延伸至施工中按月体检、竣工退场前工资清账和隐患销号，推动由被动处置向主动预防、过程管控转变。

二是做实联动“双告知”，打通信息“中梗阻”。在问题排查中发现工程建设项目审批、施工合同订立等与工资保证金监管衔接不够紧密，人社部门难以及时掌握新开工项目动态。针对该短板，大兴安岭人社局联合五部门印发《关于在各县（市、区）工程建设领域全面推行农民工工资保证金双告知制度的通知》，以核发施工许可证、签订施工合同为关键节点，建立“一告知、一抄送”双向联动机制。各行业主管部门在办理审批事项时，一方面直接向施工单位送达保证金缴存告知单，实现“政策找企业”；另一方面将项目许可信息同步推送属地人社部门，推动监管关口前移。自今年8月底制度建立以来，已有14个项目落实了双告知制度，全区在建政府、国企项目工资保证金存储率达100%，有效破解信息衔接不畅带来的项目发现难、监管滞后等问题。

三是用好数据“双推送”，跑出监管“加速度”。在落细工资保证金制度基础上，专班统筹推动成员单位深化协同，重点强化劳动保障监察与社保经办机构联动。聚焦工程建设项目工伤保险“应保未保”、审批与参保信息衔接不畅等问题，印发《关于在工程建设领域推行项目工伤保险“双推送”联动监管工作的通知》。劳动监察机构依托施工许可信息精准定位项目，将项目信息推送社保经办机构核实参保状态；社保经办机构将未参保、参保异常线索反向推送劳动监察机构，实施精准执法。目前，已整改1个项目参加工伤保险，全区在建项目工伤保险参保率达100%。双向联动监管模式，改变以往“人找项目、脚量工地”的传统监管方式，做到数据多跑路、企业少跑腿，有效消除监管盲区。

两项机制落地实施，推动大兴安岭地区工程建设领域劳动监察从“单兵作战、人海战术”转向“部门联动、数据赋能”。下一步，大兴安岭人社局将持续深化制度创新，用好黑龙江省工资支付监控预警平台，推动维权服务延伸至偏远施工点位，实现欠薪风险智能预警、动态清零。

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