2025年，大兴安岭地区行署应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，坚持固本强基、强化预防为主，全力防范化解重大安全风险，扎实推进应急管理法治政府建设工作。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度工作进展

（一）推进法治政府建设工作。一是深入学习领会习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，局党委带头将学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，要求全局广大党员干部把习近平法治思想纳入学习计划，推动党员干部深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。2025年，局党委在理论学习中心组学习习近平法治思想3次，交流研讨3次。二是制定了《地区应急局2025年度法治政府建设实施方案》，将工作任务分解至各科室，工作责任压实压细。三是制定了《地区应急局2025年度会前学法计划》，明确了学法内容，推动了领导干部带头学法用法，形成了浓厚的法治学习氛围。通过定期组织法治专题讲座，进一步提升了领导干部的法治素养和依法行政能力。2025年，共进行了10次会前学法。同时，编制了2期《领导干部应知应会党内法规和国家法律学习参考资料》，供领导干部学习使用。四是按照地区司法局要求，做好规范性文件清理工作，开展规范性文件清理工作，共清理了13份行署层面的规范性文件，其中：保留9份，废止4份。

（二）加大重点领域执法力度。一是大兴安岭地区按照省安委会工作部署，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，印发《安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》，明确9个方面主要任务、42项落实措施和70项具体任务，常态化推进“利剑2025”系列行动，年初以来，共发现一般隐患问题5115项，已整改完成5104项，其中重大隐患107项，已整改完成104项。二是严格落实省厅“利剑行动-2025”工作安排，结合我区实际，下发了《关于转发〈关于印发全省应急管理系统直管行业领域安全生产执法“利剑行动-2025”工作方案的通知〉的通知》，将9家企业纳入“利剑行动-2025”监管计划。截至目前，对8家企业开展执法检查，查出隐患10项，已全部完成整改。三是积极开展“三项岗位”人员培训和考试工作。2025年，开展特种作业、主要负责人和安全管理人员培训724人，考试578人次，持续推动安全生产培训考试提质增效，切实保障我区安全生产环境稳定。

（三）加强行政执法工作体系。一是制定了《大兴安岭地区应急管理局2025年度执法人员培训计划》，于5月16日至31日，通过采取法制教育网专题培训、交流体会相结合的方式，对局内执法人员39人进行了培训。二是2025年，我局认真落实省厅工作要求部署，共计将14家企业纳入监管执法计划，现已对13家企业进行了执法检查，累计查出隐患49项，完成整改49项，立案3起，处罚6.8万元。三是我局依据《中华人民共和国行政处罚法》《黑龙江省应急管理行政处罚案卷评查标准》等标准，随机抽取了2本行政处罚案卷开展集中评查，共发现8项问题，已全部整改完毕。

（四）全面推进涉企检查工作。一是按照省厅部署，我支队于6月12日组织召开了全区应急管理系统规范涉企安全生产执法专项行动部署会议，6月17日下发了《关于开展全区应急管理系统规范涉企安全生产执法专项行动的通知》，在开展规范涉企安全生产专项行动期间，共自查出1项问题，现已完成整改。二是全面应用应急管理部“互联网+执法”系统和行政执法监督系统，落实好行政执法“三项制度”和行政执法“六公示”、执法检查“亮码入企”等制度，严格行政处罚自由裁量权标准，强化行政执法全流程管控，坚决杜绝“体外循环”。

（五）防范化解重大安全风险。一是坚持预防为主，组织月度灾害综合风险会商11次、重点时段重点领域安全风险专项研判8次，适时开展重大风险、重要节点专项研判。二是先后打赢了“平安清明”“五月攻坚”“六月决胜”“金秋保卫”等系列战役，森林防灭火取得显著成绩，科学高效处置21起雷击森林火灾，出动兵力5665人次，平均扑火用时2小时27分钟，连续实现8年“人为火不发生，雷击火不过夜”、15年未发生重特大森林火灾的奋斗目标，牢牢守住“三个不发生”底线。三是以安全生产月活动为契机，邀请省、地3名专家围绕重大事故隐患判定标准举办安全生产专题培训班，推进安全生产理论知识进党校课堂，先后在地委党校、加格达奇区委党校以《坚持发展和安全并重实现高质量发展和高水平安全的良性互动》为题组织专题讲座，切实提升青年干部安全责任意识和公众安全避险能力，全面细化完善应急预案，常态化开展实战训练演练，确保发生险情能够迅速反应、科学处置。

（六）完善应急救援力量体系。一是健全应急救援力量体系建设，梳理全区共有433支应急队伍，组织开展各类演练500余次。二是进一步完善了专项和部门应急预案，认真履行综合衔接协调应急预案职责，截至目前共备案23部，并将各类专项预案分为四类编制成册。

（七）注重法治宣传教育实效。一是为推进能力作风建设，抓基层，打基础，强落实，见实效，我局按照普法工作要求，结合安全生产治本攻坚三年行动部署，深入开展业务大讲堂活动，以视频的形式组织本系统全体人员参加“全区应急大讲堂”，共举办了十期，累计500人参加。二是通过深入企业一线，组织专题讲座、发放宣传资料等多种形式，确保安全生产法律法规深入人心。同时，结合执法检查，执法人员现场解答企业疑问，提供法律咨询，切实提高企业依法生产经营的意识和能力。此外，还利用新媒体平台，发布安全法律知识小视频和图文解读，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的法治氛围。三是紧紧围绕“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，与地区总工会联合开展“保安全护健康工会在行动”全区安全健康宣传教育活动，深入7个县（市、区）开展巡回宣讲，涉及全区各单位干部职工1500余人，切实增强了人民群众社会安全防范意识。

二、存在问题

法治宣传教育的载体形式还不够丰富，形式和内容的创新性和吸引力还需进一步提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人切实落实第一责任人责任，对法治建设重大事项亲自部署、靠前指挥、协调推动、督导落实。

一是充分发挥局党委在法治建设中的领导核心作用，及时听取法治建设工作汇报，将法治建设纳入局年度重点工作推动，组织制定了《地区应急局2025年度法治政府建设实施方案》、2期《领导干部应知应会党内法规和国家法律学习参考资料》，不断提高运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险的能力。

二是认真执行“三重一大”决策制度、会议制度等规章制度，确保集体研究决定、依法依规决策。

三是及时主持召开党委会，听取法治政府建设工作情况和党内法规执行情况，研究解决法治政府建设重点难点问题，部署党内法规贯彻执行工作，同时，带头参加防灾减灾日、安全生产月等普法宣传活动，发挥了良好带动示范作用。

四、2026年度法治政府建设工作安排

一是抢先抓早规划2026年度的法治建设工作任务，紧紧围绕省、地区法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，增强法治建设责任，确保法治建设各项工作全面落实到位。同时，动态调整《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，并及时印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律学习参考资料》。

二是抢先抓早规划2026年度的会前学法计划，提前制定详细的会前学法安排表，明确每次学法的时间、主题、主讲人等关键信息。精心挑选学法内容，紧密结合当下法治建设重点、工作实际需求以及新出台的法律法规，确保学法内容具有针对性和实用性。

三是深入开展普法活动，加大法律法规宣传力度，提高企业法律意识和法治观念，推动企业牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，增强企业和从业人员“尊法学法守法用法”的法律意识，提升企业安全生产管理水平，进一步防范各类生产安全事故的发生。

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