全区交通运输领域“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动方案

为认真贯彻落实省厅、地委行署决策部署，切实加强哈尔滨2025年第九届亚冬会（以下简称“亚冬会”）期间安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定，行署安委会决定在全区深入开展“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，地区交通运输局为全面推进落实好本次行动各项工作，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，全面落实地委行署关于安全生产工作决策部署，紧紧围绕“护航亚冬”这条主线，深入开展“点、线、面”相结合的全域、全时段、立体化安全生产百日攻坚行动，全面排查行业重点领域风险隐患，坚决压实安全生产责任，认真落实全员岗位责任，全面管控重大风险，坚决遏制重特大事故，全力保障亚冬会赛前、赛中、赛后全区交通运输安全生产形势持续稳定，以安全、有序、稳定的交通运输环境，迎接亚冬会的胜利召开。

二、行动安排

全区“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2024年11月14日之前）。各单位要针对亚冬会赛前、赛中、赛后安全风险，结合本地实际制定具体实施方案，明确本地、本行业、本领域和本单位安全生产百日攻坚行动主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施、迅速启动，全面打响全区安全生产百日攻坚行动。

（二）集中攻坚阶段（2024年11月14日至2025年2月20日）。各单位要利用100天时间，紧紧围绕“点、线、面”，全面开展交通运输安全生产风险隐患排查整治、重点时段督查检查和重要节点联合值守，聚焦关键环节，紧盯突出问题，强力推进交通运输各领域安全隐患排查整治，切实防范化解重大安全风险，有效遏制各类交通运输安全生产事故。

1.深入开展企业安全生产隐患排查整治。各单位要全面排查安全风险隐患，重点检查企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理落实情况、企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任情况、安全生产突发事件应急预案制定和演练情况、主要负责人和安全生产管理人员参加安全培训考核情况。同时，要及时发现倾向性、苗头性问题，研究提出防范措施建议；对发现的安全隐患要督促企业建立整改工作台账，明确整改责任、措施、时限等，实行销号办结，动态清零，确保道路交通安全重大隐患及时排查，有效整治。[各县（市、区）交通运输局，局直各单位，局相关科室按职责分工负责]

2.深入开展道路运输领域安全隐患排查整治。各单位一是要对驾驶员“五不两确保”安全承诺、司乘人员发车前安全例检等制度落实情况进行检查，严禁营运车辆“带病”上路、“带病”运营。二是要对汽车客运站落实“三不进站、六不出站”规定、“安全带—生命带”使用宣传情况进行检查，督促乘客规范佩戴使用安全带。三是要加强暴雪、浓雾、冻雨等极端天气营运车辆运行情况的安全检查力度。严格落实“三管三应三落实”措施，如遇恶劣天气和达不到安全通行条件时，要做到“应停尽停”，坚决杜绝“两客一危”等营运车辆，涉险发车、涉险运营情况的发生，并及时做好班次调整。四是要加强“两客一危”车辆运营全过程动态监管检查力度。要充分利用车辆4G动态监控系统随时掌握车辆运行情况，及时发现纠正驾驶员超速、疲劳驾驶、逃避动态监管和不按规定路线行驶等违法违规行为，不断加强信息化监管，推进安全管控从人防向技防转变。五是要加强联合执法力度。加大对旅游客运车辆营运资质审核检查；集中整治长期不上线运行大客车、严厉打击“百吨王”重型货车违法超限超载、客运班线车辆停发期间非法运营、客运包车营运线路两端长期不在车籍地、不随车携带包车合同、招揽包车合同以外乘客、出租车甩客、故意绕道、违规收费等违法违规行为，坚决维护道路运输市场秩序。六是要对企业是否开展从业人员和驾驶员职业道德、恶劣天气、复杂道路驾驶常识、应急处置能力等培训教育工作进行检查。督促企业不断强化驾驶员的驾驶技能，提升驾驶员遇突发事件的应急处置能力，对培训教育走过场、流于形式的企业人员要立即停止工作，脱岗学习。七是要加强冰雪旅游和亚冬会期间重点旅游景点景区的运输组织管理和服务保障工作的检查力度。督促各地、各有关部门和单位要科学做好运力储备和调度，随时根据需求加大投放运力，增设区间车、定制客运等供给方式，多渠道满足游客个性化出行需求，要做到诚实守信，优质服务。八是要加大对危险品运输车辆检查和动态监控力度。重点查处不按规定时间路线行驶、未携带电子运单、从业人员资质不符、车辆非法改装等违法违规行为；督导危货运输企业依法使用危险货物道路运输电子运单，对车辆使用率偏低的企业，作为重点监管对象，并查明原因、严肃整改；要对长期无运单的车辆进行排查，依法查处违规行为，督促企业依法报停或注销车辆，保持高压严管态势；要集中排查整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”、人员“无证上岗”和车辆资质不符合国家标准要求上路运行、危险化学品道路运输企业退出机制不完善、不合规危化品运输企业和车辆清理不到位等方面存在的问题。[各县（市、区）交通运输局，局运输管理科、公铁民航科，地区运输事业发展中心按职责分工负责]

3.深入开展路网运营安全隐患排查整治。一是要加强对公路基础设施的排查检查力度，尤其对易受灾害性天气影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段加强巡查、排查，并制定特大桥梁、急险陡坡和易冻滑雪阻路段台账，实施重点管护。二是要加强安全防护措施落实情况的检查力度。对公路危桥和易起雾、易雪阻路段设置安全警示标志和安全警示设施情况进行检查。同时，要加强公路除雪保通，特别是急险弯道、长陡下坡、冻融交替路段等危险路段除雪防滑工作，以及防滑防冻应急物资、专业除雪设备储备情况进行严格检查。三是要加大超限超载行为检查整治力度，严防违规超限超载车辆上路上桥。同时，要严格落实极端天气“两客一危”车辆禁行规定，并配合公安交管部门，恶劣天气采取公路限行、禁行等措施。四是要加强对应急队伍建设、应急部署、应急预案落实情况以及应急除雪车、运输车、平地机等大型设备的储备等情况的检查力度，督促各有关部门切实提高行业应对突发事件的能力。五是要加强对路网运行状况监测检查力度。要对路网调度、应急预案、应急措施、交通疏导和应急救援等工作落实情况进行检查。同时，要督促各有关部门重点防御暴雪大风天气可能引发的地质灾害，及时抢通保通道路、桥梁，确保路网运行安全畅通。[各县（市、区）交通运输局，局公铁民航科，地区交通事业发展中心按职责分工负责]

4.深入开展工程建设领域安全隐患排查整治。各单位要加强冬季施工监管和排查。一是要严格排查穿越重要交通干线桥梁工程施工坍塌风险、复杂地质条件下长大桥梁工程施工坍塌风险、不良地质地段深基坑垮塌风险、模板、支架、挂篮等大型临时工程或专用设备安拆及施工中的垮塌风险、“两区三厂”地质灾害及工程车、货车载人碰撞翻车风险、爆破器材存放及爆破作业爆炸等风险。同时，要严格查处非法转包、非法分包等行为。二是要加强对冬季施工现场、办公生活驻地、防寒、防火、防触电、防煤气中毒、高处作业和冬季备料安全管理措施、制度落实情况的检查力度。三是要加强施工工序管理，加大违章作业和不顾安全赶抢工期等违规行为治理力度。[各县（市、区）交通运输局，局建设管理科，地区交通事业发展中心按职责分工负责]

5.深入开展督导检查，严格落实监管责任。各单位要采取“四不两直”检查方式，不定期对“百日攻坚行动”工作开展情况进行督导检查。地局也将对各县（市、区）工作开展情况进行不定期督导，对整治行动不重视、推诿扯皮、走形式、走过场、责任落实不到位的各有关单位和部门，进行诫勉谈话、通报批评和挂牌督办。对在行动中失职渎职的个人，严格问责追责，依法依规严肃处理。[各县（市、区）交通运输局，局直各单位，局相关科室按职责分工负责]

（三）巩固提升阶段（2025年2月21日至2025年3月底）。各单位要全面梳理总结安全生产“百日攻坚行动”各项工作，查找改进不足，强化前两个阶段发现隐患问题整改，持续强化亚冬会赛后安全监管，适时组织督导检查“回头看”，巩固行动成果，为“亚冬会”的圆满结束和全国两会胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。

三、总体要求

各单位一是要高度重视，主要负责同志要亲自研究部署“百日攻坚行动”，分管负责同志要靠前指挥，紧紧围绕安全生产“百日攻坚行动”主要任务、重点内容和工作要求强化措施，狠抓落实。二是要充分发挥交通运输行业“四个体系”在本次行动中的作用，不断夯实“四个责任”落实到位，层层传导压力。三是各生产经营单位要强化企业主体责任和员工岗位责任，牢牢守住安全生产底线。四是要充分运用“四不两直”，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场等方式，深入基层末梢、深入企事业单位和市场主体，严肃排查整治重大安全风险和重大事故隐患，严厉打击违法违规行为。五是要强化隐患“闭环管理”，及时移交督导检查发现的隐患问题清单，提出整改要求，严格落实“双签字”规定，持续跟踪整改情况，确保问题隐患整改到位。

四、信息报送

各县（市、区）交通运输局、局相关科室、局直各单位要及时准确掌握“百日攻坚行动”工作进展情况，分别于11月20日、12月20日、1月20日、2月20日、3月20日前，向地局法制安全科报送阶段性工作进展情况报告和安全生产百日攻坚行动情况统计表（附件1）以及安全生产百日攻坚行动重大事故隐患明细表（附件2）。并于2025年3月20日前报送当月工作进展情况的同时，一并报送“百日攻坚行动”全面工作总结，重要情况、典型经验做法要随时报送。

附件：1.全省安全生产百日攻坚行动情况统计表

2.全省安全生产百日攻坚行动重大事故隐患明细表

附件一、附件二