全区班线客运和旅游包车安全生产专项整治行动工作方案

为深刻汲取我省近期连续发生的道路交通事故教训，强化全区冬季旅客道路运输安全工作，落实好省厅、地委行署有关决策部署，根据《全省班线客运和旅游包车安全生产专项整治行动工作方案》（黑交办发〔2024〕170号）文件要求，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

为进一步落实好省厅、地委行署关于安全生产工作决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，深入开展“点、线、面”相结合的全领域、全时段、立体化安全生产攻坚行动，全面排查班线客运和旅游包车领域风险隐患，坚决压实安全生产责任，进一步提高风险防范和隐患排查整治能力，确保第九届亚冬会、2025年春运、“两会”等重点时段和节点道路旅客运输安全形势持续稳定，减少一般事故隐患发生，遏制重特大事故发生。

二、工作安排

全区班线客运和旅游包车安全生产专项整治分三个阶段进行：

(一)动员部署阶段(2024年12月13日至18日)。各县(市、区)交通运输局要紧紧围绕班线客运和旅游包车安全生产工作重点，结合本地实际制定具体工作方案，加强宣传引导，明确重点任务，细化工作措施，强化责任落实，全面做好班线客运和旅游包车安全生产专项整治动员部署工作。

(二)集中整治阶段(2024年12月19日至2025年3月23日)。各县(市、区)交通运输局要聚焦关键环节，紧盯突出问题，全面开展班线客运和旅游包车安全生产风险排查和隐患治理。

(三)总结提升阶段(2025年3月24日至2025年3月30日)。各县(市、区)交通运输局要全面总结班线客运和旅游包车安全生产专项整治工作情况，于4月3日前报送工作总结。地区将全面梳理各地好的经验做法，健全完善全区班线客运和旅游包车安全治理长效机制，推动提升行业安全生产整体水平。联系人：董衍宇，电话：0457-2115505,电子邮箱：dxalaqb@163.com。

三、工作措施

(一)强化行业安全生产监管责任。各县(市、区)交通运输局要强化责任意识，守牢安全红线底线，按照“三管三必须”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，对辖区企业实施网格化管理，开展“进企入户”指导检查，对属地在营车辆实行全覆盖监管；密切关注天气变化，切实做好强降温强降雪等恶劣天气防范应对，及时启动应急响应，做好转运车辆安排，不具备安全运行条件时要做到应停尽停、应关尽关、应撤尽撤，严禁涉险运输、冒险运营；加强包车标志牌管理，严禁未持有效包车牌运营、不按包车牌载明事项运行、招揽包车合同外的旅客乘车等行为。

(二)强化执法监督检查。加大路检路查力度，采取固定+流动执法的方式开展联合执法检查；重点查处非法营运、不按规定申领包车路单、不按包车路单规定的区域运营、不规范使用安全带、故意关闭遮挡偏转动态监控设备等违法违规行为；各县(市、区)交通运输局执法部门要在辖区内开展执法检查工作，确保规范开展执法工作。

(三)强化企业安全生产主体责任。企业要加强所属车辆及驾驶人管理，实行运营期间全过程监管，重点强化车辆营运手续、车辆技术状况、安全设施设备配备、驾驶员从业资格、驾驶员应急处置能力培训、动态监控平台应用等工作，及时消除安全风险隐患；每次出车前要安排专人对驾驶员进行安全提醒对途经山区等事故高发线路的旅游包车客运，要安排适当的车型和有驾驶经验的驾驶员，并提前对旅游线路进行安全评估；合理安排通行时间和行驶路线，遇到极端天气，或者行驶途中存在安全隐患路段，坚决不予发车营运。

(四)强化从业人员培训。各县(市、区)交通运输局要检查企业制定安全生产教育和培训计划执行情况，按规定“两类人员”每年再培训时间不少于12学时，驾驶员安全教育和培训每月不少于2学时；指导企业利用《道路运输驾驶员应急驾驶况应急处置能力；倡导和推广家人在出车前对驾驶员进行安全提醒和嘱托。

(五)强化车辆技术整备。各县(市、区)交通运输局要督促企业对所有在营车辆进行一次全覆盖式技术状况维护检验，加强车辆日常管理，做好维护保养，企业车辆技术人员和驾驶员履行“双签字”制度；企业安全检查人员要针对冬季运输特点做好车辆油路、电路、轮胎、制动等关键设施设备检查，及时消除安全隐患，严防车辆“带病”运行；对发现使用未进行安全技术检验或检验不合格、维护保养不到位车辆从事营运的，要立即停驶，并责令限期整改；对长期无法回厂进行维护检测的车辆，企业应组织相关人员进行现场作业。

(六)强化安全带使用。各县(市、区)交通运输局要全面加强安全带规范使用监督管理，督促企业及从业人员做好安全带监督管理，发车前督促检查乘客规范使用安全带，行车中要对乘客经常性提醒；充分发挥导游的作用，督促引导游客全程规范使用安全带；鼓励引导旅游包车企业积极安装安全带报警装置，持续提升游客出行安全保障能力。

(七)强化动态监控监管。各县(市、区)交通运输局要全面落实专人专席动态监管工作，充分发挥“黑龙江省道路运输动态综合监管服务平台”作用，确保“人在岗、车在线”;对发现不规范使用安全带、疲劳驾驶等违法违规行为，要立即采取有效措施进行纠正管理，并持续跟踪监管，直至违法违规行为消除，实现安全闭环管理；对违法违规高发的运输企业、车辆驾驶人，属地交通运输局要加强监管，向公安交警等部门及时推送违法违规车辆信息，协同共治违法违规行为；要建立道路客运安全生产责任事故倒查机制，对违反《道路运输车辆动态监督管理办法》的违法行为严肃追责。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)交通运输局要切实提高政治站位，主要负责同志要亲自研究部署班线客运和旅游包车安全生产专项整治工作，分管负责同志要靠前指挥，紧紧围绕专项整治工作主要任务、重点内容和工作要求，扎实开展各项工作，确保专项整治取得实效。

(二)推动工作落实。各县(市、区)交通运输局要将整治工作纳入本单位“四个体系”统筹推进，一体落实。严格细化分解工作任务，每项工作都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，定期召开工作会议，专题研究部署，综合运用领导责任工作推进、考核评价、督导问责等手段，确保整治工作走深走实。

(三)开展广泛宣传。各县(市、区)交通运输局要加大宣传力度，广泛利用宣传栏、LED电子屏、宣传手册、微信公众号等宣传方式，在客运场站、旅游集散中心服务区等人员密集型场所集中开展政策解读、培树典型等宣传工作，营造良好的社会氛围。

(四)强化问题整改。各县(市、区)交通运输局要建立清单台账，实现问题隐患销号管理，严格落实“双签字”规定，持续跟踪整改情况，确保问题隐患整改到位。对于企业主体责任落实不到位、安全风险隐患较多的企业要及时进行约谈，督促其树牢红线意识、责任意识、敬畏意识，提升安全管理水平。

(五)严肃监督检查。各县(市、区)交通运输局要建立督导检查机制，采取“四不两直”方式，深入企业开展安全生产工作监督检查。地区将成立检查组，通过明察暗访等方式，及时发现和解决突出问题，并查看各地整治工作进展情况。